范逢春 刘兰

我们的干部分为普通干部和领导干部，这里的事务主义主要针对的是领导干部。领导干部用事务主义来逃避责任，掩盖不担当不作为，它的核心是瞎忙、胡忙、乱忙。周恩来总理曾指出“如果是个普通干部，忙忙碌碌、有时方向不大清楚，那还可以谅解。如果是个领导干部，怎么容许他是个事务主义者呢？”

具体来讲，事务主义者有三种类型。第一种是只做事不思考，没有方向、没有战略眼光的事务主义者。一名基层干部曾向我透露，脱贫攻坚取得全面胜利后，他到村上统计村民的收入，某些村民受疫情影响或是今年没有养猪养鸡了，收入有所下滑，但并没有返贫。可上级领导要求他写材料，分析村民今年为什么不养猪。作为上级领导，不去思考怎样带领大家提高收入，而是写材料。你看，事务主义者不是在琢磨干事，而是在瞎忙。这类事务主义者是思想的懒汉，只听做什么，不问为什么，只顾层层加码，不从实际出发，貌似执行力强，却是低水平重复工作，谈不上突破创新，更难有全局性战略眼光。

第二种是只会表面作秀，虚图勤奋之名，实无尺寸之功，用忙碌的假象来掩盖慵懒散作风的事务主义者。我在大学调研时遇到过这种人。一般情况下，期末考试后老师只需要改完试卷录入成绩就行了，但在我调研的那个学校，做行政管理的领导却要求老师交30个材料，比如每次上课考勤时拍的照片和考勤表;学生每次做的作业收回来作为痕迹存档;分析这次期末考试和前三年的变化;考卷每道题的分析报告等等。这样的领导干部就是没事找事的事务主义者，把芝麻大的事情给整复杂，有事没事喊开会、加班加点编材料、热热闹闹抓评比、认认真真搞形式，把“痕迹”当做“政绩”。

第三种是只满足苦劳，不去追求功劳，没有发自内心热爱事业的事务主义者。领导干部作为“关键少数”，需要在各项事业中带头担当作为，主动去挑最重的担子、接最烫手的山芋、啃最硬的骨头。领导干部任务繁重，“忙”是一种常态，但这种“忙”应该“忙”在有价值的事情上。某单位的领导觉得不干事心中有愧，只要自己在忙，没有功劳也有苦劳，就能够心安理得。虽然看上去在没日没夜地工作，实际上却是游离主责、逃避主业，导致工作原地打转甚至是倒退。

和形式主义、官僚主义相比，事务主义更具迷惑性。事务主义者看上去特别忙，虽然水平不高，也没有什么成绩，但是个老实人，说不定还会被评为先进。对于官僚主义我们可以当面批评，对于形式主义我们可以直接提意见，但对于事务主义者，有些可能连意见都提不出，以致于事务主义普遍存在又难以清除。

事务主义浪费了宝贵的人力资源、行政资源，它虽然不能简单地与形式主义、官僚主义等同，却是形式主义和官僚主义的结果，同时也是滋生形式主义和官僚主义的温床。

事务主义者热衷的事集中在两方面：写材料、填表格。

领导干部认真准备材料无可厚非，这是工作的一部分，但有些事务主义者却将写材料搞成主业，耗费大量精力想文章怎么排比、押韵，文风怎么取胜。为了稿件出彩，事务主义者甚至在写稿子时奉行“半真半假、虚实结合”，想的当做了。有些部门为了装点门面，还专门招写手。我曾听闻，某市市领导上台后不久，公开在报纸上刊登信息，面向社会招聘10人左右，唯一要求就是能写稿子。

其实不管是工作材料还是讲话稿，既有内容又实在的更受大家青睐。习近平总书记的讲话大家爱听，因为讲得很朴实、贴近老百姓的心坎。习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中提到事务主义：“如果忙忙碌碌，只是机械做事，陷入事务主义，是很难提高认识和工作水平的。”他也曾要求把干部从一些无谓的事务中解脱出来。

填表格也是广受诟病的一种形式。事务主义者凡事填表，基层调研填表、工作汇报填表、各种考核填表，耗费大量时间和精力重复填表，表格的厚度有了，真正到现场帮老百姓解难题的时间少了。

事务主义的另一大危害是不利于干部成长。有的领导喜欢大包大揽，事无巨细地把单位所有事情管完，而不分配给下属去做，这也是事务主义。我调研某个事业单位，总共20多人，单位一把手每天晚上忙到十点才下班，单位里的计划、稿子、表格都是他亲手写、自己填。他累得一塌糊涂，下面的人乐得轻松。

這样的事务主义者是真累了、真苦了，下属也很喜欢他，但不行，会造成两个不利。第一，人的精力是有限的，什么都做容易造成在主责主业上投入不够，抓不住主要矛盾，分不清轻重缓急;第二，没办法真正地发动群众、依靠群众，一个人把独角戏唱完了，对下面的干部成长不利，下属还容易滋生“懒政”“怠政”心理。

全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，我们要干出实事，就必须根治对改革、发展、稳定有百害而无一利的事务主义。

作为领导干部，首先要端正认识，明确自身的定位。从管理学角度看，领导和管理是有区分的。领导干部和一般管理干部的职责定位不一样：领导讲外部、管理讲内部;领导讲决策、管理讲实施;领导讲创新、管理讲规则;领导讲效果、管理讲效力等等。

领导干部既要把自己当成“战斗员”，也要明确自身“指挥员”的作用。高明的领导干部不会单纯把自己当一个“兵”使用，而是落实岗位责任制，充分发挥各个岗位的作用，发挥组织结构的整体效能。

其次，领导干部要加强理论和业务能力的学习。在党的十九大报告中，习近平总书记提出干部“既要政治过硬，也要本领高强”。领导干部要加强“八项本领”，提高“七种能力”，解决实际问题。

选拔任用干部时，跨部门跨行业调动很普遍。一些专业部门需要领导干部具备专业能力，但跨行业任职的领导上任后可能对新环境不适应，短期内能力不匹配可以理解。但这不是其奉行事务主义、让自己瞎忙的托辞，在领导岗位上干了几年仍没有发展思路和干事创业的举措，这是不合适的。领导干部要主动思变、善思善学、增强本领、提高能力、知行合一。

最后，要进一步完善干部的考评机制，以工作实绩为导向，又要体现出区别化评价。工作实绩不是领导干部写材料写出来、填表填出来的，而是通过服务对象的获得感体现出来的。注重干部各方面的工作实绩大数据收集，比如解决就业人口多少、居民收入增加多少、辖区社会治安情况如何、突发事件应急处理怎样等等。

评价领导干部时也要用不同的尺子量不同的人。考核领导干部，“德能勤绩廉”五个方面的表现都要合格，但在具体考核时要做到区分。领导干部既要具备通用能力，比如沟通、协调、统筹能力等，也要具备专业能力，比如经济、法律等。在考察专业能力时，就需要用“不同的尺子”，总不能一个跑步的、一个跳高的，都用一把尺子量。区别化的评价更容易识别出哪些领导干部是在做实事。

同时，还要建立容错机制，鼓励领导干部大胆创新，放手干事业，避免领导干部为了“不犯错”而机械执行上级要求，不开拓进取，陷入事务主义泥沼。