陈晓怡

（中国科学院科技战略咨询研究院，北京100190）

新冠疫情对全球各国的公共卫生应急体系与医学健康研究带来了极大的挑战，我国现有医学健康科技创新体系在经受住了严峻考验的同时，也暴露出了一些问题，比如全国的医学健康研究力量分散在大学、医院和部分研究所，缺乏一个对内可以引领整个领域发展，对外可以代表国家发声的权威的医学健康科研机构；现有各医学健康科技创新主体缺乏统筹协调的机制和平台，难以在应对公共卫生危机时实现有效的协同合作；现有对医学与健康研究的资助较为碎片化，缺乏立足长远的布局，使得针对重大问题的研究储备不足等。在此背景下，了解发达国家医学健康科技创新体系的设计和组织机制，或能为我国优化现有体系提供一些借鉴。以美国国立卫生研究院、英国医学研究理事会、法国国家健康与医学研究院为核心的美、英、法医学健康科技创新体系都具有典型性，本文选取法国为例，梳理其医学健康研究的管理、资助、研究、协调、咨询等各个方面，揭示其组织机制与特点。

1 法国医学健康科技创新体系

1.1 法国医学健康科技创新体系组织架构

法国国家整体的科技创新体系主要分为三个层次。1）决策层：由主管科技的部门联合其他相关部门进行决策与管理；2）规划与资助层：由部委、资助机构、执行机构、科学联盟等多方共同制定国家科技规划；3）执行层：由国立科研机构、高等教育机构、企业等开展科技创新活动。……