◎ 文 《法人》特约撰稿 郑宇

市域治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石，在国家治理体系中具有承上启下的作用。党的十八大以来，国家层面就推进国家治理体系和治理能力现代化提出一系列新理念、新思想、新战略，为加快推进市域治理现代化提供了行动指南。

数字政府的五大发展阶段

笔者认为，数字政府的发展一共可分为五个阶段：

第一阶段是城市中各个垂直业务系统的信息化，即面向单个业务部门，解决部门业务应用中的需求和难点。比如交通信息系统、环境信息系统等，各系统之间不互联、不互通。

第二阶段是“一网通办”。在这个阶段，政府把对居民和企业的政务服务集中到一个办事大厅，或者整合到一个APP上，实现一站式办理或不见面办理。

第三阶段是垂直领域的智能大脑。这个阶段开始打通一些部门数据，但这些数据和智能算法仍然只服务于单个部门的业务，比如交通大脑、环境大脑等。

第四阶段是城市治理“一网统管”。也就是市域治理现代化——它是城市管理的新一代基础设施，架构于各部门已有垂直业务系统之上，将城管、应急、综合治理等市域治理网络（和系统）全面打通，向上可为市委、市政府领导提供辅助决策，向下可以连接社区、街道、村镇，支撑基层治理。

第五阶段是“一网通办”和“一网统管”双网融合阶段，即面向全市域范围，实现政府办公“一网协同”、城市治理“一网统管”和政务服务“一网通办”。……