◎ 文 《法人》全媒体记者 彭飞

棚户区改造是我国政府推出的一项重大民生工程，目的在于改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件，同时兼顾完善城市功能、改善城市环境。因具体执行方面，棚户区改造具有“安置周期较短、过渡费用节省、行政审批简单”等特点。棚改项目一直是开发商竞相争抢的“香饽饽”。

一月下旬，《法人》记者赴河南省新乡市实地调查时，发现这样的反常现象：大片的应先变更土地用途、再收储出让的工业用地被纳入棚改项目；一些建成使用十几年的居民楼也以棚户区改造的名义被拆除；甚至两证和设施齐全、处于正常居住状态的独立低层院落也被纳入棚户区改造范围。

工业用地被纳入棚改项目？

采访期间，有居民向记者反映，新乡市不少棚户区项目实际上以棚户区改造名义进行商业开发。其中，新乡市塑料机械厂（下称“塑机厂”）家属院及新乡天禄工业有限公司（下称“天禄公司”）老厂区周边区域棚户区改造项目（下称“棚改项目”），就属于这种情况。

据了解，早在2013年4月24日，改造项目即取得棚改确认函。牧野区政府官方文件显示，该棚户区位于新乡市学院路附近，总占地面积约33亩，征收户数156户，征收面积27000平方米。但是，该棚改项目范围并不是一个完整地块，而是被一个街区分为两部分。

塑机厂家属院地块涉及居民住宅约9000平方米；天禄公司老厂区地块涉及老厂区、思达超市约18000平方米。其中，天禄公司老厂区地块占地面积更大，占据整个棚改项目总面积的三分之二。……