◎ 文 《法人》全媒体记者 李夏

今年两会政府工作报告提出，“十四五”时期，我国将实施积极应对人口老龄化国家战略，健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%。

《法人》记者从全国人大代表、陕西省律协副会长方燕处获悉，对于人口老龄化的问题，她在议案中提出，参照慈善信托的模式，建立养老信托制度，由银保监会、民政部、卫生与健康管理委员会、住建部等相关部门联合制定养老信托管理办法。

中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》显示，2035年到2050年是中国人口老龄化的高峰阶段，预测到2050年，中国65周岁及以上的老年人口将达3.8亿，占总人口比例近30%；60周岁及以上的老年人口将接近5亿，占总人口比例超过三分之一。

而这一庞大的人口数量势必伴随着老年民众的多方面需求同步增长。

方燕对记者表示，随着人口老龄化程度日趋加深，政府与市场的重视程度不断提升，养老金金融步入新的轨道。但我国养老金金融的发展依然面临一系列挑战：在养老金金融方面，制度设计有待进一步完善，资产管理能力仍需提升；在养老服务金融方面，供需双方面临多重制约，导致其市场活力不足；在养老产业金融方面，机遇与风险叠加，养老产业投融资和运作面临挑战。

在方燕看来，养老信托兼具金融与服务属性的优势，作为第三支柱的重要组成部分受到政府和市场的高度关注，且信托公司面临业务转型，养老信托发展正当其时。……