翟东升 王雪莹

经过8年、31轮谈判，东盟十国与中、日、韩、澳、新五国正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球最有竞争力的自由贸易区形成。所谓最有竞争力，包含人口数量最多、经济规模最大、成员结构最多元、发展势头最强劲、应对新冠疫情最成功等多个维度。RCEP谈判虽然由东盟牵头，但是中国是其背后实质性的推动力量。在中美经济脱钩和新冠疫情冲击国际经贸往来的背景下，RCEP的签署尤显难能可贵、振奋人心。

RCEP关键条款分析

梳理协定条款，有以下几点值得我们重点关注。

首先，RCEP相对于此前的各种自贸协定，包含创新之处。如用区域内累积附加值的方式来确定原产地，有利于鼓励产业链在协定区域内充分地延展；对反倾销、反补贴、保障措施做出详细规定，首次纳入“禁止归零”条款。

其次，体现了包容多元的亚洲特色。顾及区域内部分国家的相对不发达状态，老挝、缅甸、柬埔寨三国获得了特殊和差别待遇，越南也获得了一部分特殊照顾；服务贸易领域，日、韩、澳、新、马、印尼、文莱等国家采用负面清单方式承诺，而中国等其余8国采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。

再次，相比于美国此前倡导的 TPP等高标准自贸协定，RCEP协定的门槛较低，对参与者的约束和重塑作用较弱，因而也更容易为各国所接受。如对非关税壁垒引起的争议，采取一事一议的技术磋商机制；投资争端的解决并未在条约中做出具体规定，缔约方应在3年内完成相关讨论。……