谢玮

回顾过去一年，新冠肺炎疫情给财政运行带来的困难和挑战多年未有。2020年积极的财政政策力度空前，财政赤字率超3.6%、发行1万亿元抗疫特别国债、提高地方专项债发行规模等政策有效地对冲了疫情影响，发挥了稳定经济的关键作用。

随着经济逐步恢复常态，今年财政收支如何安排，向哪些领域倾斜？应对疫情的特殊举措如何退出？

“十四五”开局之年的“国家账本”备受各界关注。

3月5日，財政部提请十三届全国人大四次会议审议《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》。其中，2021年中央和地方预算草案（下称“预算报告”）披露了今年的财政收支安排，透露今年财政政策和财政工作重点。3月11日，预算报告已被全国人大批准。

财政赤字率拟按3.2%左右安排，积极的财政政策提质增效、更可持续 

针对2021年的财政收支形势，预算报告透露，从总体来看，2021年财政收支形势十分严峻，预算平衡难度进一步加大，债务等重点领域风险也不容忽视。必须加强财政资源统筹，大力优化支出结构，完善资金分配和使用机制，切实增强财政可持续性。

从财政收支“四本账”?——一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算来看，今年“四本账”收入情况预计将出现分化。

根据预算报告，今年全国一般公共预算收入预计约19.77万亿元，增长8.1%;全国政府性基金收入预计约9.45万亿元，增长1.1%;全国国有资本经营收入预计约0.39万亿元，下降18.9%;全国社会保险基金收入预计约8.92万亿元，增长23.7%。……