兰 鹏

（奥雅纳工程咨询（上海）有限公司，上海 200031）

0 引言

近年来，我国生态安全形势日趋严峻，国土空间开发格局与资源环境承载力不相匹配，区域开发建设与生态用地保护的矛盾日益突出。国家对城市用地空间的管制越来越严格，从早期《城市规划编制办法》提出的“中心城区总体规划应当划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施”，到2019 年《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中提到的“多规合一”，国家对于空间的管控，以及强化底线约束的态度愈加明确。城市环境与生态环境均具有动态变化的特征，划定生态保护红线只能代表同一时期生态环境保护的底线。随着时间推移，相关政策不断完善，生态保护红线的分析内容也会更新调整。城市规划决策者需要思考如何建立科学的评价模型，才能更为综合、精准地评价当地的城市发展规模，使城市可持续发展与生态环境保护始终维持在相对平衡的状态。

1 生态环境承载力评价的研究方法

1.1 与人类活动和城市发展相关的生态环境承载力理论

研究表明，协调人类活动（主要体现在城市发展与经济活动层面）与资源消耗之间的平衡关系，并不等于城市发展的可持续性，因为资源会耗尽。城市所处的生态环境本身有自己的承载力。相关研究者将承载力定义为：在维持环境系统功能与结构不发生变化的前提下，区域环境系统所能承受的人口和经济规模的限值。……