孔凯 东南大学

自2008 年金融危机后，世界经济复苏之路举步维艰，中国经济也进入了“新常态”的基本面，逐步脱离投资与出口驱动经济增长的传统模式，向更具质量和效益的发展轨道演变。后金融危机时代，国际“黑天鹅”事件频发，战后多边贸易体制不断受到冲击，国际环境十分严峻。2020 年新冠疫情突如其来大规模爆发，世界经济与国际贸易遭受了更加沉重的打击，全球大市场面临着更大的不确定性。在此背景下，我国提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，并强调重视需求侧管理，从需求侧寻找动力，迈好构建新发展格局的第一步。

一、双循环的深刻内涵

习近平总书记强调，“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展”，同时强调要继续深化改革、扩大开放。当前，需要将发展的出发点和落脚点放在满足国内需求上，依靠中国超大市场规模优势，构建高效、完善的内需体系。

二、形势分析

内需包括国内消费、国内投资与进口需求三部分。因为进口需求往往担任“中间角色”被分解到消费与投资中，故在内需中处于被减去的位置。其中，最终消费支出不仅包括居民最终消费支出，也包括政府最终消费支出，资本形成总额不仅包括企业投资即企业资本形成总额，也包括政府投资如基建投资等。……