（中国人民银行西宁中心支行 青海西宁 810001）

一、引言

2013年起实施的《商业银行资本管理办法（试行）》对商业银行的资本充足率、风险加权资产计量、资本管理等方面提出了全面、具体的要求，并给出了合规达标时间表，推动商业银行适应《巴塞尔协议Ⅲ》的要求，提高风险抵御能力，缩小与国际银行的差距。在此过程中，中小银行资本问题得到越来越多的重视。2019年以来，国务院金融稳定发展委员会在研究部署金融领域重点工作时多次提及中小银行改革发展和资本补充问题，要求“多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力”“加快构建商业银行资本补充长效机制，丰富银行补充资本的资金来源渠道”“重点支持中小银行补充资本”。2020年7月召开的国务院常务会议决定“在今年新增地方政府专项债限额中安排一定的额度，允许地方政府依法依规通过认购可转债等方式，探索合理补充中小银行资本的新途径”。从整体看，中小银行资本补充机制仍有待探索，立足地区经济金融发展实际进一步分析中小银行资本补充的现状和问题，不断探索完善中小银行资本补充渠道，提高中小银行真实资本质量具有重要的现实意义。

二、青海省中小法人银行资本现状及影响因素分析

近年来，青海省地方法人金融机构快速发展。截至2020年二季度末，全省36家法人银行机构本外币贷款余额1316.68亿元，存款余额1483.74亿元，分别占全省银行业的19.47%和24.84%，其涉农贷款余额和小微企业贷款余额分别占全省银行业的24%和19.7%，在支持地方经济发展中发挥着重要作用。……