刘亚亚，王 婷，蔺 洁

（1.中国科学院大学中丹学院，北京 100049；2.中国科学院科技战略咨询研究院，北京 100190）

2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中明确提出到2020年我国进入创新型国家行列的发展目标，开启了我国建设创新型国家的征程。随着经济发展和对创新认识水平的提高，我国对创新型国家的认识不断深化。党的十八大强调将创新作为引领发展的第一动力，并将创新驱动发展战略上升为国家战略。2016年，《国家创新驱动发展战略纲要》颁布，提出“三步走”战略目标：到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国［1］。党的十九大报告进一步明确了加快建设创新型国家和世界科技强国的战略目标。对照建设创新型国家的战略目标，2020年是我国进入创新型国家行列的重要时刻，我国在创新型国家建设方面取得了积极进展。2019年，我国全社会研发支出达2.17万亿元，占GDP比重为2.19%；科技进步贡献率达到59.5%；世界知识产权组织（WIPO）评估显示，我国创新指数位居世界第14位；中国科学技术发展战略研究院发布的国家综合创新能力指数，我国排在第15位，这是我国已初步进入创新型国家行列的一个重要标志［2］。同时，我国2019年发明专利授权量居世界首位，一些高新技术产业如高铁、5G移动通信、新能源等进入了世界前列，科技创新水平极大提高。但是，原始创新能力相对薄弱，世界一流的高校、企业、研究院所，以及高水平的科技创新人才数量较少等问题依然备受关注。……