森林旅游是人们以森林等自然资源及其外部环境为依托，所开展的游览观光、休闲度假、健身养生、文化教育等旅游活动的统称。长期以来，我国森林旅游发展保持着较快增长的良好态势，森林旅游在林草事业中的重要性不断提高，并逐步成为林草工作的一个重要方向。特别是党的十八大以来，国家林业和草原局进一步加大了对森林旅游工作的组织领导力度，推动我国森林旅游发展迈上了一个新的台阶。森林旅游的社会影响力不断提高，新业态新产品百花齐放，各类社会主体加速集聚，产业规模快速壮大。2019年，全国森林旅游游客量突破18亿人次，创造社会综合产值1.75万亿元，森林旅游成为我国林草业重要的支柱产业和极具增长潜力的绿色产业，并在促进经济社会高质量发展中发挥了越来越重要的作用。

发展森林旅游，是近年来林草部门贯彻习近平生态文明思想、推动生态文明建设的重大举措，是践行“绿水青山就是金山银山”理念、提高自然生态资源综合利用水平的重要途径，是巩固林业改革成果、助力脱贫攻坚和乡村振兴的重要手段。在决胜全面建成小康社会的进程中，森林旅游依托天然的地缘优势和强劲的带动功能，在促进贫困人口就业增收中发挥了重要且不可替代的作用。国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》将“森林旅游扶贫工程”列入脱贫攻坚工程规划。国家林业和草原局认真贯彻落实中央精神，把发展森林旅游列为林业扶贫“四精准、三巩固”总体思路中的“三巩固”之一。……