方 言

2021 年1月4 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平签署中央军委2021 年1 号命令，向全军发布开训动员令，鲜明提出“聚焦备战打仗，深入推进军事训练转型，构建新型军事训练体系，全面提高训练实战化水平和打赢能力”，为新年度军事训练确立了根本目标。

为更好地完成军事机关、国动委及当地政府赋予的防空斗争任务，各级人民防空部门参照军事机关管理要求，积极开展创新化、实战化的人民防空训练，这既有助于强化人防干部职工队伍“准军事化”意识，提升“准军事化”素养，又有利于强化以战领建，增强人民防空建设的针对性，有利于平战转换和战时顺畅高效指挥。

上海民防系统在2020年12月30日的学习讨论会上率先提出2021年为“训练演练年”，强调坚持以战领训、以训促战，实战实训、联战联训，要做实指挥中枢，锤炼实战能力，提高人防战备整体能力。“准军事化”建设的人防战备训练该如何有效开展，是值得人防部门认真思考的一个问题。

人防训练须有法可依

2015年7月11日，国家人防办颁发了《人民防空训练规定》和《人民防空训练与考核大纲》，各地人防训练以此为法规依据和政策支撑。

《人民防空训练规定》和《人民防空训练与考核大纲》立足人防建设发展实际，符合人防训练特点。其中《人民防空训练规定》共8章39条，分别从组织领导、规划计划、训练准备、训练实施、训练保障、考核评定等方面对人民防空训练进行了详细的规范。

《人民防空训练与考核大纲》根据训练对象分为8个分册，每个分册从组训与参训对象的实际出发，设置了共同训练、专业训练和演习三个部分，并明确了具体的训练科目、内容和考核标准，规范了人防训练考核流程。……