黄汐月,岳云华,冉清红

(1.成都师范学院史地与旅游学院，成都 温江 611130；2.成都理工大学旅游与城乡规划学院，四川 成都 610059)

1 引言

进入20世纪以来，我国经济高速发展，城市化进程不断加快，成都作为西部的中心省会城市，城镇建设占用的耕地面积逐年增加，耕地保护形势非常严峻。2016年成都市耕地总面积为5.3×105hm2，人均耕地面积仅0.033hm2，明显低于全国人均0.07hm2的平均水平，体现出总量大，人均少的特点[1]。2008年，成都市委在“1号文件”中指出：“国家要守住1.2×108hm2的耕地‘红线’,对成都来说,就是要守住4.4×103hm2的耕地”[2-3]。在这一背景下，成都市首创性的提出耕保基金政策，根据耕地质量和生产能力，按照基本农田6000元/hm2和一般耕地4500/hm2的标准对市、区耕地实行类别保护与补贴，耕保基金的10%用于耕地流转担保资金和农业保险补贴，90%用于农户的养老保险补贴和现金补助。从国内对耕保基金的研究成果来看，研究最多的领域集中在耕保基金政策的满意度及其影响因素[4-10]和耕保基金的分配标准等方面[11-13]。但耕保基金与耕地保护成效的耦合关系及其作用机制还未见到。故依托大学生创新创业项目，对温江区耕保基金与耕地保护的耦合关系及其作用机制进行了研究，为成都市耕保基金政策的更好实施提供有针对性的建议。

2 研究区概况

温江区地处成都平原腹地，处于成都市东西发展轴线上，北临郫都区和都江堰市，南与双流区相连，西临崇州市，东与青羊区相接。全区幅员面积277km2，辖4街道5镇(永盛镇已划入金马镇)，是都江堰水利工程下游的第一座城市，也是我国四大花木生产基地之一。……