金国中

《中华人民共和国民法典》于今年1月1日正式实施。民法典的实施不仅会在经济、社会生活领域产生重大意义，也将在规范政府行为、推进依法行政方面产生重要的积极作用。

中共中央政治局2020年5月29日就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习，会议强调：各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，提高依法行政能力和水平。

关于民法典对规范政府行为、推进依法行政的意义，近期一些知名宪法行政法学家、民法学家作出细致阐述。

中央党校（国家行政学院）教授胡建淼：民法典也是政府依法行政的法律依据

长期以来，我们在一定程度上存有这样的误解：作为行政主体的政府机关属于公权力主体，其行政行为是公权力行为，所以，依法行政的法律依据就限于行政法，民事法律规范不可能也不应该成为依法行政的法律依据。实际上，民法典也是政府机关依法行政的法律依据。

第一，民法典是划定政府机关公权力边界的法律依据。法律规定由社会主体自主决定的事务、由市场调节的关系，政府机关就不得用行政权力去干预。政府机关不得对无须国家管控的事务设定行政许可，不得代替业主处分物业权益，不得对市场价格设定强制性价格标准，更不得以行政权力插手民事纠纷和经济纠纷。……