郑茂满 中国电信江西公司审计部

一、基于平衡计分卡重构电信企业领导人员经责审计评价体系

（一）平衡计分卡原理

平衡计分卡方法认为，组织应从四个角度审视自身业绩：创新与学习、业务流程、顾客、财务。平衡计分卡以组织的共同愿景与战略为内核，运用综合与平衡的哲学思想，依据组织结构，将公司的愿景与战略转化为下属各责任单位、部门在财务（Financial）、顾客（Customer）、内部流程（Internal Processes）、创新与学习（Innovation& Learning）等四个方面的系列具体目标（即成功的因素）。

（二）新形势下电信企业领导人员经责审计评价内容与平衡计分卡的关系

企业战略转型新形势下，中国电信集团公司提出了企业三大目标：建设网络强国、打造一流企业、共筑美好生活。作为企业领导人员，其对内不仅要承担传统意义上的经济责任，完成相应的经营财务绩效指标，对外更要以“人民为中心”，履行和承担社会责任，肩负相应的政治责任。因此，对于电信企业领导人员的经责审计评价，应该是多元素、多内容、多维度的综合评价，才能客观反映领导人员的履职能力和履职水平。

而平衡计分卡方法评价的内容范畴涵盖外部环境因素和内部控制制度、财务指标和非财务指标、先行指标和滞后指标，反映了财务、非财务衡量方法之间的平衡，长期目标与短期目标之间的平衡，外部和内部的平衡，结果和过程的平衡，管理业绩和经营业绩的平衡等多个方面，能反映组织综合经营状况，使业绩评价趋于平衡和完善，利于组织长期发展，从而能更加全面的评价电信领导人员的经济责任。……