廖畅

财政预算公开评审是提升预算编制质量和水平的有效工作形式，也是深化预算管理制度改革的重要举措。2017年，重庆市政府发布了《重庆市市级预算公开评审办法》，要求从编制2018年预算起，对市级所有财力安排的所有项目支出进行公开评审，由市人大常委会专门机构、审计局等监管部门干部，市财政局等专业部门人士以及人大代表、政协委员、专家当“判官”，对项目支出预算从项目有无依据、绩效是否合理、实施有无条件、经费预算是不是恰当四个方面进行“公审”。各区县也积极跟进，参照市级办法，结合本区域实际陆续开展项目预算公开评审工作，有的区县是将所有项目纳入评审范畴，有的区县仅选取部分重点或涉及金额较大的项目进行评审。经过三年的实践，公开评审工作取得明显成效。

据市财政局数据，截至2020年，仅市级预算公开评审就审减了部门预算86.4亿，审下来的钱，绝大部分都用在了民生项目上。各区县评审效果同样较为明显，但在评审工作中也存在一些共性问题，值得思考。

预算公开评审的意义

深化预算公开评审是建立现代财政制度的有力抓手。党的十九大报告提出要加快建立现代财政制度，并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务。现代预算制度要求預算要内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明。预算公开评审就是推进预算科学精准编制的一个重要环节，其具体目标就是要提高预算编制的科学性、精准性，提升预算编制质量，优化财政资金配置。……