广东省气象局局长：庄旭东

这次全省气象局长会议的主要任务是：学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国气象局长会议和省委十二届十三次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，总结2020年及“十三五”工作，分析形势，部署2021年工作任务，推动“十四五”广东气象事业开好局、起好步。

1 2020年和“十三五”工作回顾

2020年，全省气象部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的全面领导，加快气象现代化建设，统筹做好新冠肺炎疫情防控和气象服务等各项任务，为防汛救灾、“六稳”、“六保”、“一核一带一区”建设等工作提供坚实气象服务保障。

1.1 提高政治站位，推动习近平总书记重要指示精神落地落实

扎实推进学习贯彻工作。深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和对气象工作的重要指示精神，形成闭环落实措施。省委书记李希批示要奋力推进气象防灾减灾第一道防线示范省和世界气象中心粤港澳大湾区分中心建设。省长马兴瑞要求运用工程科学思维解决预报工作难点。省局党组确立以“六个必须”为贯彻落实抓手。开启第一道防线先行示范省建设。签署新一轮省部共建合作协议，“平安海洋”工程立项建设，完成气象科技制高点“攀登工程”年度建设任务，编制“互联网+气象服务”工程立项方案。与3个地级市政府签署合作协议，与6个地级市共商局市合作。基本完成“十四五”气象发展战略谋划。编制广东气象发展“十四五”规划并推动与省发改委联合印发，初步构建起由国家区域专项规划、省和21个地级市气象发展规划、业务发展专项规划组成的“十四五”规划体系，推动全省气象事业“一盘棋”发展。支持“双区”建设举措有力。组织实施《粤港澳大湾区气象发展规划（2020—2035年）》，推动中国气象局与广东省政府联合印发《粤港澳大湾区（广东部分）气象发展三年行动计划（2021—2023年）》。建成粤港澳大湾区气象监测预警预报中心并启动运行。

1.2 坚持人民至上生命至上，做好全方位气象服务保障

全力以赴做好汛期气象服务。2020年我省旱涝并存，极端天气频发，遭遇近15年来最强“龙舟水”。我们全力做好23次强降水、4次登陆或严重影响的台风过程的预报预警服务，获省领导批示58次，防台风实现“零伤亡”，因灾死亡人数同比去年减少73%。建立台风、暴雨预警信号与市、县、镇、村四级防御行动挂钩机制，开展分县灾前影响预报和分镇临灾阈值预警业务。人工增雨有效增加降水7.3亿立方米。巨灾气象指数保险助14个地市获赔超3.6亿元。慎终如始抓好疫情防控。履行省政府联防联控机制成员单位职责，报送专报340余期，多渠道发布防疫信息。安排980名党员干部支援一线。全省气象部门无确诊或疑似病例。1名同志获评“省抗击新冠肺炎疫情先进个人”。做好重大活动保障与气象科普。完成习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东行程气象保障。做好虎门大桥异常抖动应急气象服务。举办“云直播”参观气象科普馆、“云课堂”讲解气象知识等线上科普活动。新增4个“全国气象科普教育基地”。深圳、东莞获评首批国家气象科普基地。服务生态文明建设与应对气候变化。参与大气污染防治攻坚攻关工作。联合省自然资源厅等6部门印发区域评估操作规程，开展40余项大型工程项目和区域性气候可行性论证。发展宜居宜业宜游气候生态评估技术和开展标准建设。发布粤港澳大湾区气候监测年度公报。编制《华南区域气候变化评估报告：2020》。参与广东省应对气候变化规划编制工作。扎实推进脱贫攻坚。持续实施乡村振兴美丽广东气象行动计划，在13个县开展乡村振兴专项建设。助力9个县域和景区完成“岭南生态气候标志”等品牌认定，助力新增4个“中国天然氧吧”，试点开展花期果期预报服务，助力乡村旅游。帮扶110个贫困村、2763户贫困户脱贫。

1.3 紧扣气象强国建设目标，持续提升气象现代化水平

提升创新驱动发展能力。印发落实全国气象科技创新工作会议精神实施方案、激励气象科技人才创新发展的若干措施和相关建设方案。首获省“珠江人才”计划支持。获科研经费5313万，发表论文297篇（SCI32篇）。1个项目获全国气象部门创新工作奖。提升综合监测能力。全面实现地面观测自动化。启动上川岛国家天气雷达、新丰国家大气本底站建设，完成86个国家站视频智能观测仪等新型设备部署。电白、深圳国家气候观象台建设发展方案被评为优秀。气象观测质量管理体系获ISO9001认证。深圳启动智慧城市观测和服务试点。提升预报预测水平。实现华南区域短临模式（分辨率1公里）业务准入，建成台风模式集合预报系统并业务试运行。台风大风风圈半径预报、雷暴大风和龙卷自动监测预警、臭氧预报等技术取得新进展。深化多维度、全覆盖的主客观智能网格预报实时检验业务。气候预测质量名列全国前茅。推动气象服务向智慧化迈进。制定智慧气象服务体系建设实施方案，发展“行业+气象”智慧化场景服务。研发智能决策服务助手“粤小天”。开展基于大数据挖掘技术的分众化服务。提升信息化水平。建成新业务网试运行，实现基础气象数据60年在线、1公里网格化气象实况场服务，建成大数据云平台“天擎”系统。基本完成广州、深圳数据备份中心建设，存储能力达10P。全年未发生网络安全事故。

1.4 深化重点领域改革，不断增强事业发展动能

持续优化政务服务。落实行政审批制度改革，制订办事指南、业务手册，推行告知承诺制。制订失信行为信用归集办法，推动建立防雷减灾服务诚信管理制度。推动研究型业务发展。印发2020年建设实施方案，“一市一策”组织实施，开展科研与业务人员双向交流。推进事业单位改革与企业改革。推进省、市、县级气象局事业单位分类改革，副高以上技术岗位大幅增加。企业改革完成率达84%。推动专业气象服务。建立“一办法二制度三清单”制度体系，引导适需创新和差异化发展，做好重点工程项目的气象服务对接。

1.5 实行全面开放与合作，健全优化事业发展环境

推进气象法治建设。修订省防御雷电灾害管理规定。印发2020—2025年气象标准化发展规划。开展重点单位气象安全提升行动和重点单位联合执法检查。深化各领域交流。召开粤港澳气象业务合作会议，落实7大领域共45项任务。继续组织泛珠三角区域数值天气预报联合攻关。完善双重计划财务保障体制。落实养老和医保改革经费，争取中央财政安排养老保险改革清算期清算经费及2021年养老保险和医疗保险缴费预算。

1.6 强化政治统领，坚持和加强党的全面领导

抓实抓细党建工作。完善保障做到“两个维护”的制度机制。落实“第一议题”制度。修订《意识形态工作责任制实施细则》，加强阵地建设管理。党建工作被省直机关工委考核为“好”。贯彻新时期党的组织路线。提任处级领导干部14人次。选派干部援藏援疆、驻村扶贫和对口智力帮扶。开展“灯下黑”问题专项整治，规范支部党建工作流程。推进全面从严治党向纵深发展。处置信访举报11件、审计项目218个。做好常规巡察与巡察“回头看”。抓好中央八项规定精神贯彻落实。落实意识形态工作责任制、安全生产责任制、保密工作责任制，无重大违法违纪案件，无越级上访、安全生产和重大舆情事故。精神文明建设取得新突破。新增2个全国文明单位、7个省文明单位。涌现出“中国气象局‘两优一先’”、“省五四红旗团支部”、“省五一劳动奖章”等先进集体和个人。获第15届全国行业技能竞赛第2名，为历史最好成绩。

2020年是“十三五”收官之年。五年来，全省气象事业发展取得显著成绩。

监测站网更加完善。基本建成天基、空基、地基和海基一体化的现代气象综合探测系统，综合监测站网密度达到国内领先水平。预报预警更加准确。预报时效延长至10天，网格精度由5公里提升至2.5公里，台风、暴雨影响预报精细至乡镇，台风24小时路径预报偏差降至71公里。公共服务更加高效。打造基础数据信息“一张图”和防灾减灾“一张网”，基本公共气象服务实现城乡均等化。科技创新更加强健。台风数值预报模式能力比肩欧美最高水平。获国家科技进步奖二等奖1项、省科技进步奖一等奖1项。引进1支国外高端专家团队，现有正高级专家（59人）数量居全国各省首位。依法治理更加细致。在全国率先制定并实施《气象灾害防御重点单位气象安全管理办法》，认定公布重点单位3735家。落细落实恶劣天气下停工、停课制度。综合效益更加凸显。成功防御“天鸽”、“山竹”等17个登陆台风和112次强降水过程。气象灾害损失占GDP的比重下降至0.23%。2019年省局获世界气象组织台风委员会颁发“金塔纳减灾奖”。气象服务公众满意度连续12年居全省40类政府服务公众满意度前列。部门党建更加扎实。全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，党建与业务深度融合，为气象事业发展筑牢根基。

实践告诉我们，做好广东气象工作，必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想；必须坚持和完善中国特色社会主义制度，充分发挥集中力量办大事的制度优势；必须坚持在改革开放前提下，横下一条心大抓自主创新；必须加强党的全面领导和党的建设，营造风清气正的政治生态和敢闯敢试、大胆创新、真抓实干的工作氛围。

我们也清醒的看到，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还需持续用力，干部干事创业的精气神还需持续激发，基层党组织政治功能和组织功能还有待进一步发挥，关键核心技术完全自主支撑日常业务运行的局面仍未彻底改观，区域协调、业务科技协调发展不平衡问题仍较突出，安全发展的风险隐患依然存在，“四风”等问题仍禁而不绝。我们要正视问题，解决问题，一步一个脚印把各项事业推向前进。

2 紧扣高质量发展主题，谋划和推动广东气象“十四五”发展

党的十九届五中全会宣告我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。学习贯彻五中全会精神，关键在于全面、准确、深刻地理解把握“三个新”的核心要义。要科学把握新发展阶段，这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，这是做好气象工作必须辨明的历史方位。要深入贯彻新发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享的理念，是做好气象工作必须坚持的重要原则。要加快构建新发展格局，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局，是做好气象工作必须锚定的目标方向。进入新发展阶段，广东气象发展的总定位总目标是“在新征程中走在全国前列”，我们要把这一总定位总目标贯彻到谋划和推动“十四五”改革发展的各方面，在新征程展现新担当实现新作为。

科学把握新发展阶段，要准确理解广东气象所处历史方位，推进更高水平气象现代化建设。“新发展阶段”是以习近平同志为核心的党中央对今后30年我国所处历史方位做出的新的重大论断。习近平总书记关于气象工作重要指示，要求气象事业更好地服务于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们要科学把握新发展阶段形势任务，准确把握广东气象所处历史方位，心怀“国之大者”，坚定育先机开新局的信心和决心，着眼“十四五”锚定努力方向和目标，坚持对标最高最好最优，深入实施省委“1+1+9”工作部署，走出具有“世界先进、中国特色、广东风格”的气象现代化之路。

完整准确全面贯彻新发展理念，要进一步推动发展方式根本转变，推动气象事业高质量发展。五中全会强调，高质量发展必须是体现新发展理念的发展，也必然通过落实新发展理念来实现。把握新发展理念，要始终把以人民为中心作为气象工作出发点和落脚点，更好统筹安全发展。坚持创新发展，聚力打好第三轮“核心技术有突破”攻坚战，推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制。坚持协调发展，以大湾区和示范区的改革红利和发展成效辐射带动粤东西北气象事业协调发展，实现气象均衡协调发展。坚持绿色发展，主动融入人与自然和谐发展现代化建设新格局，提升生态文明气象保障服务能力。坚持开放发展，继续用好改革开放关键一招，以大湾区和示范区建设牵引带动改革开放再出发。坚持共享发展，建设智慧气象服务体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

全力服务构建新发展格局，要加快推进第一道防线先行示范省建设，提高气象服务保障能力。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是五中全会作出的重大部署。广东落实总书记重要指示精神，提出打造新发展格局的战略支点。总书记强调，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。要深入领会广东打造新发展格局的战略支点的工作要求，加快实现气象科技自立自强，认真研究扩大内需、改善供给、畅通循环给气象服务带来的新需求和新空间，积极探索气象服务新发展格局有效路径，深化供给侧结构性改革，加快气象防灾减灾第一道防线先行示范省建设，在大变局中塑造广东气象高质量发展新优势，为服务广东当好战略支点贡献气象力量。

“十四五”时期，是在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把习近平总书记对气象工作重要指示精神作为根本遵循，以坚持党的领导、服务国家服务人民为根本方向，以推动气象事业高质量发展为主题，以加快建成气象强国为战略目标，以发挥气象防灾减灾第一道防线作用为战略重点，以加快科技创新、做到监测精密预报精准服务精细为战略任务，以新发展理念引领气象事业高质量发展。

“十四五”时期的奋斗目标是：大气观测更加精密智能，预报预警更加精准可靠，气象服务更加精细普惠，科技创新更加自主可控，区域发展更加均衡协调，气象治理更加完善有效。到2025年，建成适应需求、技术先进、功能完善、保障有力、高效便捷的气象现代化体系，整体气象实力保持全国前列，初步具备印亚太区域监测、预报和服务能力，区域数值预报模式和台风、暴雨、强对流等灾害天气预报预警接近或达到国际先进水平。到2035年，建成监测精密、预报精准、服务精细的气象业务体系，气象深度融入民生保障和行业发展，实现气象治理体系和治理能力现代化，气象综合实力达到世界领先水平。

3 2021年重点任务

做好2021年气象工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及2021年全国气象局长会议工作部署，以习近平总书记对气象工作的重要指示精神为根本遵循，加快气象防灾减灾第一道防线先行示范省建设，推进气象事业高质量发展，奋力推动“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。

3.1 贯彻落实习近平总书记重要指示精神，开创“十四五”气象事业发展新局面

深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的十九届五中全会精神。深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东的重要讲话、重要指示精神以及习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和对气象工作的重要指示精神。加快建设气象防灾减灾第一道防线先行示范省。推动省部合作备忘录实施及联席会议精神贯彻落实。推动成立珠江流域气象中心。完成“十四五”规划编制印发与组织实施。完成省、市气象发展“十四五”规划编制并印发实施，推动重点项目落地落实。全面融入“双区”建设。推进粤港澳大湾区气象发展规划及三年行动计划（广东部分）实施，支持深圳市气象保障先行示范区建设，推进世界气象中心（北京）粤港澳大湾区分中心建设。

3.2 发挥气象防灾减灾第一道防线作用，优质服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好

统筹做好疫情防控与防灾减灾。统筹做好全年气象服务与常态化疫情防控，强化预警发布与部门联动，提升气象指数保险服务能力。赋能经济社会高质量发展。做实重点单位气象安全保障服务，推进气象灾害综合风险普查。推进农业气象指数保险业务标准化、规范化。周到服务群众美好生活。加强“粤天气”统一品牌建设，发展融媒体气象服务以及“衣食住行游学康”等领域的生活场景服务。继续助力乡村振兴。编制乡村振兴气象服务方案。推进智慧农业气象服务。开展国家气候标志和岭南生态气候标志评价服务。服务保障生态文明建设。加强重污染天气防治服务，助力臭氧和PM2.5协同控制。推动人工影响天气工作高质量发展。开展气候资源生态环境监测、评估和预警。加强应对气候变化工作。参与制定实施全省碳达峰行动方案。加强气候可行性论证、雷电风险评估以及工程建设项目气候可行性区域评估。

3.3 强化科技创新引领作用，努力实现监测精密、预报精准、服务精细

持续提升气象核心技术。推进广州热带气象研究院建设，加强粤港澳大湾区气象监测预警预报中心、世界气象中心（北京）粤港澳大湾区分中心等创新平台建设。启动第三轮核心技术有突破专项攻关。推进监测精密。推进全省双极化相控阵雷达网和“村村有观测”项目建设。建设上川岛天气雷达、茂名天气雷达、新丰大气本底站、番禺大气成分站。加密南海海洋综合观测站网建设。启动下一代智能地面气象观测站研发。加快印亚太风云气象卫星遥感服务产品研发。发展智能预报。发展“3-1-5”区域数值预报模式核心技术，推动开展南海台风集合预报技术研究和业务应用。发展逐时降水客观预报技术与智能网格预测技术。完善覆盖预报业务全流程的主客观检验工作。推进智慧气象。构建“智能预报+气象服务”业务体系。印发并实施《智慧气象服务体系建设实施方案》。探索基于5G信息技术的气象服务。加强气象信息化建设。建设新一代高性能计算机系统和基础设施资源池。建设“天擎”“天镜”系统，加快云化改造。强化网络安全和数据安全。

3.4 在更高起点上推进改革开放，增创事业发展优势

继续贯彻“放管服”改革。深化政务服务一体化、工程建设项目审批制度改革。加强防雷检测资质管理，落实重点单位气象安全保障服务，强化气象安全生产工作。推进业务技术体制重点改革。深化“云+端”业务技术体制改革，加强研究型业务建设，优化气象观测、预报、服务业务之间互动机制。深化全方位开放合作。深化与港澳气象机构合作。建立与高校、科研院所和企事业单位共建共享机制，聚焦关键技术开展联合攻关。

3.5 加强治理能力建设，提升事业发展软实力

加强气象法治和标准化建设。推进《广东省气候资源保护和开发利用条例》立法，强化标准项目制度修订和应用实施。制定气象普法“八五”规划。创新开展宣传科普。广泛深入开展气象科普，推进气象科普基地建设。切实提升科学管理效能。持续为基层减负。提升预算、项目、财务、资产管理水平和安全风险防控能力。做好安全生产与保密、档案管理、老干等工作。

3.6 全面贯彻落实新时代党的建设总要求，为奋进新征程提供坚强政治保证和组织保证

加强政治建设。教育党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实党建和业务深度融合，做好新一轮模范机关创建。强化理论武装。落实“第一议题”学习制度。继续开展“大学习、深调研、真落实”工作，巩固深化主题教育成果。落实意识形态工作责任制。贯彻新时代党的组织路线。选优配强各级领导班子和领导干部。推进“市市有正研、县县有高工”工作目标实现。推进基层党组织标准化规范化建设。坚持全面从严治党。压实“两个责任”，坚持纠“四风”与树新风并举，锲而不舍落实中央八项规定精神。用好监督执纪“四种形态”，以问责促担当。

同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升气象服务保障水平，以优异成绩庆祝建党100周年，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在全国前列、创造新的辉煌做出新的更大贡献！