郝 宇 巴 宁 盖志强

（北京理工大学管理与经济学院，北京 100081）

一、引言

根据世界气象组织2020年7月发布的《未来五年全球气温预测评估》报告显示，相较于工业化前水平，全球气温未来五年每年都有可能升高至少1摄氏度，这意味着全球变暖问题将更加严峻，同时全球恶劣气候灾害爆发的频率也大大提升。为应对全球变暖问题，包括中国在内的各国都做出了巨大的努力，其中《巴黎气候变化协定》便是一项重要的成果，该协定希望世界各国通过减少温室气体排放以达到将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内的目标。

作为世界上最大的发展中国家，有着广袤国土的中国也面临着全球变暖的威胁。而根据《2016年全球碳预算报告》显示，中国二氧化碳排放量就已占到世界碳排放总量的29%，甚至超过了美国与欧盟碳排放量的总和，作为一个负责任的大国，中国也有义务主动应对全球气候变暖威胁。因此，中国在2009年就已经庄严地对世界各国做出承诺，以2020年截止日期，碳排放强度将在2005年的基础上降低45%。为此，中国政府做了大量行之有效的工作，一系列行业标准纷纷上马，环境保护管理制度也进行了大刀阔斧的改革。但是在降低碳排放强度这一问题上，中国也面临了一些挑战。在经济全球化的当下，任何一个国家都是全球生产链中的一份子，中国作为闻名世界的“世界工厂”，吸引了众多的外部投资，由于审核不严、法律漏洞等历史原因，一部分高污染高排放的企业进入了中国。……