摘要：按照推进主体的不同，城市化发展模式分为政府主导型与市场主导型两种城市化发展模式。在推进城市化发展中，主要体现在人口城市化、土地城市化以及产业城市化三个方面。通过分析人口、产业、土地三个要素在两种城市化发展模式中的特征，分析各自发展的优势与问题，从而判断在今后我国城市化发展中应该倡导以市场为主导并加强政府监管扶持的市场与政府联合的城市化发展模式。

关键词：城市化;人口迁移;产业发展

一、引言

由于世界各国城市发展中实施主体、推进机制、发展阶段等因素的不同，城市化发展模式也将存在一定差异。我们通过分析城市化发展过程中人口迁移、土地开发与城镇布局、产业发展等内容，将城市化发展模式区分为政府主导型城市化发展模式与市场主导型城市化发展模式。在分析两种模式发展特征及存在不足的基础上，提出未来我国在城市化发展模式中的优化路径。

二、政府主导型城市化发展模式特征与问题

在我国城市化发展历程中，“政府主导推动”是促使城市化发展的主要因素，其通过一系列制度安排、政策设计，促使城市按照既定模式发展，政府行为在城市化发展中起着主导型、关键性作用。该种模式在城市人口、土地开发与城镇布局、产业发展等基本要素的变化特征如下：

（一）城乡人口迁移

一是依托政策导向，城市人口迁移波动较大。建国以来，中国城市发展，特别是在城市人口迁移方面都与制度和相关政策导向密切相关。……