史彦涛 杨娟

摘 要：随着风电技术的越来越成熟，风电场的开发也进入白热化阶段，各大发电集团都在全国寻找风资源好的区域进行风电场建设，从西北的荒漠地区到南方的山地地区。在一些南方地区比如云南、广西、贵州、湖南等，雖然总体属于风能资源贫乏区，但局部地形对风速的显著影响使得部分山区的风能资源具有一定的开发价值。然而在南方山地地区大规模发展风电场项目，项目占用森林和林地面积大幅上升，违法违规使用林地、野蛮施工、植被恢复不到位等问题时有发生，对森林生态功能、森林景观等造成较大损害。为防止生态环境受到破坏，国家林业和草原局相继发布多项政策来规范山地风电场的用林手续。这就导致部分企业因为风电场建设项目用地问题得不到解决，使得项目停工，投产时间拖后。我想通过这篇文章，对部分风电企业如何摆脱面临的林地困境起一点指导作用。

关键词：山地风电场;林地;用林手续

一、山地风电场开发建设面临的林业困境和难题

习近平主席多次在公开场合提出“既要金山银山，又要绿水青山”，强调在经济开发建设中必须加强环境的治理与生态的修复工作，重新恢复绿水青山。这使得山地风电场在开发建设过程中遇到越来越多环保、水保和林地使用等环境保护问题，特别是林地使用问题尤其突出，由于施工工程中风场的施工道路和吊装平台占用林地面积大，对森林生态功能可能造成较大的损害，使得国家对办理林地使用手续上越来越规范，为的是坚决杜绝在风电场建设过程中未批先建、少批多建、野蛮施工破坏林地、林木等违法违规行为。……