本报驻美国、德国、韩国特约记者 田秋 青木 夏雪 本报特约记者 李耀

在今年的两会期间，有代表提出将义务教育延长到12年，这个话题成为今年最热门的教育话题之一。一部分讨论集中在是否有将义务教育延长到12年的必要；同时，还有一部分家长关注的是，如果要延长，是将高中还是幼儿园纳入其中。义务教育在全球绝大部分国家都是政府致力推进的政策，其中有不少争议性和探索改善。

欧洲：义务教育的发源地

欧洲是义务教育的发源地。如今，“12年义务教育”已成为所有欧盟国家和英国、瑞士、挪威、列支敦士登等非欧盟富裕欧洲国家的“标配”。一些欧洲国家近年来甚至已开启义务教育的“深根期”，把义务教育从中小学教育扩展到幼儿教育。

德国是世界上最早实施义务教育的国家。早在1619年，德意志魏玛公国就率先公布了教育法令，明确规定父母有送6-12岁的儿童入学的义务，否则政府将强迫其履行义务。19世纪，当时的普鲁士王国又制定更完善的义务教育法规，广泛推动公立学校系统来实施义务教育，教师则享有公职人员的待遇，国家给予资助。二战后，德国义务教育得到真正普及。两德统一后，具有教育管理权的16个州在各自的教育法规中都把义务教育的年限规定为12年。这样，德国孩子从小学一年级开始到高中12年级都可以享受免费义务教育。义务教育是权利，也是义务。

“当然，这对国家财政来说，是一个极大的负担。高中教育的竞争性也会降低，教师的考验会更大”，德国慕尼黑大学基础教育研究学者霍夫在接受《环球时报》记者采访时表示。……