◎张满荣

（作者系长治市水利局党组书记、局长）

1 工作背景

水是赖以生存的自然资源，更是经济社会发展的战略资源。自上世纪八十年代以来，随着经济社会的快速发展，在大规模开采地下水和煤矿开采对水资源破坏的双重作用下，山西省部分地区地下水严重超采、区域地下水位下降、岩溶泉水流量锐减甚至断流（兰村泉1986 年断流、晋祠泉1994 年断流、古堆泉1999 年断流），太原、运城、大同等盆地出现较大范围的地下水超采区、不同程度的地面沉降、地裂缝以及地下水水质恶化等一系列生态环境问题。

为治理地下水超采问题，2000 年11 月，省政府办公厅印发了《关于严格控制地下水超采，加强地下水保护内容的通知》（晋政办发〔2000〕110 号）。2007 年，山西省委、省政府实施兴水战略，随着35 项应急水源工程建成和投入使用，全省用水结构得到明显改善，地下水供水在总供水量中的比例由“十五”末的63%下降到“十一五”末的52.7%。2011 年，省委、省政府《关于加快水利改革发展的实施意见》指出：到2020年，地下水年开采量控制在25 亿m3以内，实现供水结构由地下水为主向地表水为主的根本性转变，实现地下水采补平衡。2015 年12 月，省政府办公厅印发了《关于加强地下水管理与保护工作的通知》（晋政办发〔2015〕123 号），公布了重新划定的全省地下水超采区、严重超采区和禁采区、限采区范围，并就加强地下水管理与保护提出了一系列重要措施。

2 长治市地下水基本情况

长治市位于山西省东南部，东倚太行山，西屏太岳山，四周环山，成盆状地形，中部为上党盆地，周边山峦重叠，丘陵起伏，中部地势平坦，土地肥沃，是以山地丘陵为主的黄土高原盆地区。……