[关键词]

民族关系

中央与地方关系

多民族统一

关键字（段）

民族问题通常被视为主体民族与少数民族的关系问题，主体民族的民族政策更是这一问题的核心。然而，主体民族本身也是历史上民族关系变动的产物，并不存在一个一成不变的实体。

如果说秦朝与西汉的群分意识主要建立在政治实体的基础上，那么从两汉之际开始，正统性成为身份建构的重要依据。

中国主体民族的形成并非基于在语言、习俗、血缘等方面与他者的区别，而是中国历史主体性形成的结果。

西汉时期，“汉”作为一个强大的政治实体出现在周边族群面前

历史上中国主体民族的形成受到双重因素的影响：一是大一统王朝的正统性;二是诸多民族间的互动关系。前者赋予主体民族的内在规定性，后者则使其民族边界保持开放性。

尽管不同民族都生活在汉朝领土上，但在汉朝的少数民族政策上，不同管理机构处于不同的级别。

经过武、昭、宣之世，汉朝在尊重民族差别、地域差异的基础上建构起政治上的差序格局。这一格局的建构，既是对周制因俗制宜思想的继承与发展，也是对秦制“法令出一”精神的延续与践行。

明朝对当地政教合一体制的接受，虽承袭自元朝，但也是对因俗而治传统的新发扬。

在“册封—朝贡”体制下，明朝既是制度供给者，更是交易成本的承担者，同时也是交易中的让利方，其拒绝诸部的朝贡，是出于“成本—收益”的经济分析。

北方游牧民族的中国认同及其政权建构，不仅是对中国历史的参与和叠加，更是扩展了中国主体民族的边界。……