[关键词]

治理经验

大一统

郡县化

关键字（段）

今天的中国，按照自然地理学的概念可以分三大板块。从这个角度看，把这三个板块合起来叫“大一统”。

夏、商、周、秦的版图变迁，都是在东南季风带内的扩展，最终形成了一个完备的农业形态的国家。

中原王朝面临的少数民族军事威胁基本上来自北方。北方主要有几个防御线，一是辽河，二是河套地区，三是青海西宁以东的湟河一带。这三个地方都是亦农亦牧、可农可牧的农牧文明交汇地区，也是民族不断融合，思想不断交流碰撞的地区。

郡县官僚制与农耕经济发达有密切的关系。郡县制度的基础，是相对稳定的财政。只有在农耕地区有剩余产品的基础上，郡县制度才得以相对稳定地建立起来。

秦王朝是郡县制的重大突破，但要注意，当时在边疆地带，大量地方都是“有郡无县”，县才是基层政权，是直接管理民众的。没有设县，说明还没有汲取农业剩余的管理能力。

清朝作为游牧民族，把游牧民族的治理经验带进了中原地带，丰富了中华民族大一统的治理经验，也为三大不同自然地理板块合成一个版图，奠定了比较坚实的基础。

中国这么大的版图，不同自然生态的地方必然有不同的治理方式，这样的“一国多制”是中国自古以来的经验，只是到清朝才最终成为一种自觉且日渐完备的制度。

我们常常说晚清丧权辱国，但在当时帝国主义列强瓜分中国的边疆危机中，奄奄一息的清朝仍在努力保护边疆，这一点我们应当予以肯定。……