吴彤 张聪

政策的制定产生关键影响。本文主要以沙利文近几年发表的文章为基础，全面梳理沙利文的国家安全和外交政策主张，据此理解与预判拜登政府未来推行的内政外交政策。

国内政策构想：回归“大政府”，重建中产阶级

近年来，美国国内贫富差距不断加大、社会分化严重、财阀统治盛行、中产阶级衰落、民粹主义抬头，美国民众期待政府承担更大责任，这意味着自里根时代以来确定的“小政府”政治重心发生转移。2018年沙利文发表了《传统民主党的现代回归》一文，指出面对这一变化趋势，民主党应当抓住机遇，摆脱束缚，实行大胆改革。

沙利文的施政纲领可以概括为“一个核心，一个任务，四大支柱”：以回归“大政府”为核心，以重建和拯救美国中产阶级为首要任务，以发挥政府社会保障、社会再分配、解决区域发展失衡、团结社会力量四大功能为支柱。易言之，政府的目的在于：团结富人阶级、重建中产阶级、帮扶穷人阶级。

沙利文主张回归传统民主党人的执政理念，重新界定政府的职责范围，推动“新的传统民主党人”（The New Old Democrats）崛起。正如沙利文在《美国外交政策需要新的经济哲学引导》一文中指出的，美国需要构建新的经济哲学，有效管理本国经济并塑造全球经济。摒弃过去美国政府“强调自由竞争、放弃政府主导”的模式，重新实行类似于“二战”后在凯恩斯主义指导下的一揽子产业政策，结合社会现实需要，必要时积极采取干预措施。

作为美国价值观的体现，中产阶级近年来遭受了严重损害。……