王永春, 李静, 王秀东

(1.中国农业科学院农业信息研究所, 北京 100081; 2.河北秦皇岛市抚宁区农业农村局, 河北 秦皇岛 066300; 3.中国农业科学院农业经济与发展研究所, 北京 100081)

粮食不仅是人们最基本的生活资料，也是关系国计民生与国家经济安全的重要战略物资。我国古语有“国以民为本，民以食为天” “仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。从世界来看，粮食稳定生产是人类命运共同体建设的基石。按照马斯洛的需求层次理论，首先要满足的就是人们的基本需要，即生理需要和安全需要，然后才是归属和爱、尊重以及成长的需要。可见，古今中外，满足人们的吃饭问题都是为政者考虑的首要问题。

稳定粮食生产、保障粮食安全对我国实现“两个一百年”的奋斗目标，建设和谐社会具有十分重要的意义[1]。我国是人口大国，稳定的粮食产量和充足的粮食储备是稳定民心的压舱石。习近平总书记指出：“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。”在当今社会，粮食的战略属性越来越强。未来，维护国家安全与稳定，确保粮食稳定生产，保障粮食安全仍将是维护国家战略安全的重中之重[2]。

从世界范围看，还有数亿人口生活在贫困线以下，没有解决基本的温饱问题。根据联合国粮食及农业组织、世界粮食计划署和世界卫生组织等机构联合发布的《2019世界粮食安全和营养状况》报告，全球饥饿人口数字连续三年增长，目前有超过8.21亿饥饿人口，实现“零饥饿”可持续发展目标面临巨大挑战。……