文／中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心 马宝成

【作者系中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心主任、教授、博士生导师。】

统筹发展和安全是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要前提和保障。党的十九届五中全会高度重视安全问题，全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）对统筹发展和安全作出战略部署，这对复杂环境下更好地推进我国经济社会发展具有重大意义。我们必须坚持统筹发展和安全，处理好二者的辩证关系，牢固树立安全发展理念，坚持国家利益至上，把人民生命安全摆在首位，以政治安全为根本，确保国家经济安全，维护社会稳定和安全，全面提高公共安全保障能力，牢牢守住安全发展这条底线，确保社会主义现代化事业顺利推进。

坚持统筹发展和安全，处理好二者的辩证关系

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记关于“十四五”规划建议的说明明确指出，我们越来越深刻地认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。从国际上看，世界百年未有之大变局加速演进。当前，国际体系、国际格局正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生深刻变化。……