杨 平，王玉玲

(1.国家林业和草原局西北调查规划设计院，陕西 西安 710048;2.旱区生态水文与灾害防治国家林业局重点实验室，陕西 西安 710048)

湖南省2000年启动退耕还林工程以来，至2018年累计退耕还林143.98万hm2，国家投资277.25亿元，工程惠及112个县市区、310万户、1 150 万农业人口[1]。据监测，全省退耕还林工程建设区内水土流失量普遍下降50%以上，生态价值为 1 051.35 亿元/年[2]，生态状况明显改善，尤其是湘西地区和偏远山区以往“越垦越穷、越穷越垦”的情况基本得到遏制，工程实施为湖南省构筑绿色保护屏障发挥了十分重要的作用。2014年起湖南省被纳入了全国实施新一轮退耕还林的10个省份之一，本文结合2019年湖南省新一轮退耕地还林国家级检查验收工作，对新一轮退耕还林实施过程中出现的新情况、新问题进行探索，以期促进湖南省新一轮退耕还林工程的稳步推进。

1 检查验收办法

以第四年,即2015年度计划任务各县级单位自查上报结果为2019年国家级检查验收依据，执行《新一轮退耕地还林检查验收办法》[3]相关规定和技术标准，对湖南省2015年新一轮退耕还林面积保存状况、质量(成林)情况和工程管理情况进行抽样检查。抽样共涉及衡阳市、邵阳市、湘西自治州等11个市、州的17个县市(以下简称“县”)、33个乡镇、1 017 个小班(表1)。

2 结果分析

2.1 面积保存

2.1.1 总体情况

共抽查上报面积 1 004.7 hm2，保存974.4 hm2，未保存30.3 hm2，保存率97.0%。保存面积中生态林566.7 hm2，占58.2%，主要有杉木、柏木等；经济林407.7 hm2，占41.8%，主要有油茶、柑橘等。

2.1.2未保存面积及原因分析

未保存面积30.3 hm2，占上报面积的3.0%。……