孙 浩 陈 美

(湖北工业大学经济与管理学院 武汉 430068)

0 引 言

正如大数据一样，开放数据是改革的主要驱动力。不同于私有的大数据，开放数据能够被任何人当作免费的公共资源来使用，而且能开启新事业、增加商业智能以及加快商业进程。就荷兰而言，早在2011年就推出中央政府开放数据网站Overheid.nl，成为获取有关荷兰政府组织的所有数据的中央站点，而且荷兰政府开放数据的趋势是由被动宣传转向积极发布。从实践角度来看，荷兰开放政府数据发展较好。2017年5月，在万维网基金会发布的《开放数据晴雨表：全球报告》(第四版)中，荷兰在全世界综合排名第8[1]。从国内研究情况来看，目前尚无专门对荷兰开放政府数据政策法规进行研究。因此，本文对荷兰政府开放数据中政策法规保障进行研究，以期为我国政府数据开放提供参考。

1 荷兰政府开放数据政策法规进展

1.1准备阶段2011年9月，荷兰宣布加入开放政府伙伴关系(OGP)。因此，荷兰遵循《开放政府宣言》[2]，致力于OGP的四大支柱：数据获取、公民参与、问责制、创新。2012年5月22日，荷兰总务部发布《公民信心》报告，提出了决策者如何更好地加强公民参与的问题并进行了回答：增加数据获取；扩大数据收集。该报告指出，积极参与的公民对于民主至关重要，要从公民的角度进行思考，并为他们提供信心和参与空间，而且公民坚持要提供可以促进公民积极参与的数据：“他们要求开放数据，这些数据不仅可以获取，而且还要以能够通过软件轻松读取的标准化方式来提供”[3]。……