李月兰

摘 要：随着海洋经济建设的发展，合理利用和把握海洋环境现状已成为一个重要的问题，而环境观测数据的获取是了解海洋环境状况的最基本手段。本文结合基层观测业务的工作经验，对海洋观测质量管理的现状进行了分析，并提出了建议。

关键词：海洋环境观测;质量管理;管理工作

1 海洋环境观测质量管理现状

海洋观测是海洋综合管理的基础和重要支撑。近年来，我国先后出台了《海洋观测预报管理条例》《全国海洋观测网规划（2014 年— 2020 年）》《海洋气象发展规划（2016 年— 2025 年）》等多项海洋观测规划和法规，要求加大海洋观测基础设施投入、提高观测仪器设备先进性、建设海洋观测体系、规范海洋观测管理。海洋观测数据的连续性、准确性和代表性，是衡量一系列海洋观测数据 是否达到质量要求的普遍原则。在我国海洋观测网建成初期，国家海洋局便建立了较为完善的海洋观测数据质量保证体系，由中心站—海区信息中心—国家信息中心共三级机构分别对海洋观测数据进行质量控制，实行国家宏观层面的“三级”质量审核制度。同时，各中心站实行由观测员—初审员—预审员—审核员组成的微观层面上的“四级”质量审核制度。海洋观测技术和管理的规范化逐步形成。虽然各种标准和规范日益完善，但实际工作中的数据修改、数据溯源和现场监督等仍需规范。

2 海洋环境观测质量管理存在的问题

人类对海洋的了解随着海洋观测能力的提高而深入，我国在海洋环境观测技术和质量管理方面取得了很大进展。海洋观测质量管理体系运行平稳。然而，在质量管理工作中也存在一些不足，如海洋环境观测质量保证体系有待进一步完善，现有体系、标准和规范的实施尚未得到充分落实; 海洋观测仪器设备备份不足，大部分传感器都是进口的存在维修难、维修慢、无法维修等情况。观测仪器和传感器检定也不是十分严谨;日常监督管理和内部审查工作容易流于形式;海洋环境观测员的专业能力有待提高;缺乏相应的考核制度和奖惩机制。

3 海洋环境观测质量管理的探析

3.1 严格按照质量体系文件和标准规范进行监控工作

国家和地方各级监测单位都有属于监测单位的质量体系文件和作业文件。各级监测单位应围绕质量体系文件开展观活动，并指导观测员开展海洋环境观测工作，数据分析、数据处理等方面按照质量体系文件和标准规范的要求进行，提高数据的准确性和可靠性。

3.2 完善海洋环境观测质量管理体制机制

完善海洋观测质量管理模式，提高观测员专业素质，加强质控措施管理制度，提高执行力，将质控工作纳入绩效管理体系，奖勤罚懒，奖优罚劣。定期考核技观测员的工作能力，建立奖惩机制，落实对个人的责任。建立海洋环境观测质量管理小组，完善监测质量管理体系，按地区分组质量管理体系，开展质量管理工作的实施和协调，开展海洋环境观测质量管理工作，对各地地方观测单位的质量管理工作进行评价。

3.3 加强海洋环境观测仪器设备管理

（1）提高海洋观测仪器自主研发能力。海洋观测系统的建设和海洋观测能力的提升，需要有先进海洋观测技术装备的支持。目前海洋观测核心传感器方面严重依赖进口，要改善依赖这个局面，需要国家从资金、机制体制上给予大力支持，鼓励自主研发。从根本上解决海洋观测仪器备份不足及维修困难等难题。（2）制定海洋仪器设备管理规章制度。建立海洋仪器设备和传感器的日常维护、 维修保养、巡检制度;建立观测仪器设备和传感器的使用管理和故障处理台账，完整记录仪器设备的使用情况和故障处理情况;建立仪器设备和传感器的检验鉴定制度和台账，保证仪器设备和传感器处于良好的运行状态，保障观测数据质量;建立观测仪器设备和传感器的备份制度，对于易损仪器设备、易损件和易耗件、重要傳感器，购置备份仪器设备或者器件和传感器，以便及时更换损耗件，保证观测业务连续开展。（3）正确使用海洋观测仪器设备。对观测人员进行系统的培训，全面了解仪器和设备的性能，能够独立使用仪器并能及时处理仪器设备和传感器一般故障，保证观测数据的完整性。

3.4 海洋观测业务部门履行监视监管职责

海洋环境观测工作是一项科学、系统的工作。任何一个环节的误差都会影响数据结果的准确性，无法真实反馈观测海域的海洋环境状况。严格、完善的监督检查机制是海洋观测业务部门高效运行并完成工作总目标的重要保障。监督检查机制通常包含三个方面的内容：一是上级和外部的监督检查;二是一线观测质量监督员的例行检查;三是工作人员的监督。具体工作中，上述监督检查方法可以有机结合，互为补充。 通过多种监督检查方式结合，形成行之有效的监督检查机制，促进海洋观测业务工作高效地开展。提高监视监管能力，切实履行所管辖区域的海洋监管职能，探索海洋监管新机制，充分利用各种资源，有计划、有重点地对海洋生态监测、突发事件应急监测、海洋倾倒和重点涉海建设项目等实施监视监管。规范各级观测单位的质量监督工作，不定期对观测单位进行监督检查。同时需要提高监控人员的质量意识，确保其工作规范化、标准化。特别是最高管理者的质量要求决定了监控单位在日常管理监督中是否到位，是否真正得到实施。

3.5 加强海洋环境观测能力培训，提高观测员的业务水平

为了提高海洋环境观测质量，需要对观测员进行系统培训，提高专业技术水平，对新、调人员上岗前的能力进行确认，经确认合格后方可上岗。此外，应定期对海洋监/检测能力进行验证或与评估进行对比，以不断提高技术人员的综合素质，强化质量意识。同时，需要对培训效果进行评价，改进培训方法，以提高培训效果。要加强专业技术人才培养，加强观测数据质控和数值分析辅助决策等技术攻关，逐步提升精细化海洋数值分析能力，摸索建立海洋观测分析及辅助决策业务体系。

4 结语

我国正在由海洋大国向海洋强国迈进，高效开展海洋环境观测质量管理工作在这一进程中，将起着重大的作用。海洋环境观测质量管理工作要进一步发展，需要充分发挥观测单位的职能，业务部门需要在日常观测管理工作中总结经验，不断提高其观测业务能力，使其观测数据更具代表性，更直观地反映海洋环境的现状，为国家和地方的海洋行政综合管理、海洋经济发展、海洋生态环境保护、海洋科学研究和海洋防灾减灾，提供科学、公正、准确的海洋环境基本要素的社会公证数据。

参考文献：

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