陈永奇

摘 要：招投标活动是整个建设工程项目进程的重要步骤环节，合同管理是为工程项目进程提供制度规范依据、防范工程纠纷的具体管理活动， 两者之间存在密切联系和共同发展关系。本文结合我国建设工程项目的运行管理现状进行了深入研究，明确了工程项目招投标工作中存在的合同管理问题，提出了科学有效的应对解决策略，期望以此推动建设工程招标投标工作中合同管理活动的完善发展，为工程项目的顺利推进作出积极的贡献。

关键词：建设工程;招标投标;合同管理;关系

引言

伴随着我国招标投标制度的完善，招标投标已经成为建筑市场重要的交易方式之一。招标投标制度应用了公开竞争机制，能够推动建筑交易市场的规范发展，保证建筑工程的质量与工期，强化权力限制，避免权钱交易。同时，建筑招标投标对于打破市场垄断，推动公平竞争，提升建筑企业综合素质有着重要的作用。建筑工程招标投标与合同管理关系密切，高效的合同管理能够有力推动建设工程招投标工作的开展。

1 建设工程招标投标与合同管理的关系

为了保证建设工程可以顺利的施工进行下去，发包人和承包人依据建设工程施工所订立的一系列的合同，在合同中，明确写了双方各自的任务和权利。在合同实施的过程中，无论是发包方还是承包方都应该自觉、自愿遵守合同。若发包方或承包方出现问题时，可依据合同管理中的条款进行采取措施。建设工程合同是建设工程质量，工程进度，工程安全等的保障，也是建设工程施工过程中的法律文件。签订建设工程施工合同的目的就是确保工程顺利按期竣工。建筑工程招标投标工作是建设单位对计划建设的工程项目，利用法定程序或方式吸引承包单位进行公平竞争，并从中选择条件最合适主体来完成建设工程任务的行为。建筑工程招标投标是市场经济发展到一定阶段的成果，是一种带有竞争性的采购形式。建筑工程合同管理是针对建筑工程项目中合同相关的策划、签订、履行、变更等相关内容进行的管理，是建筑工程项目管理的重要构成部分。按照合同管理对象，可以将其分为对单项合同的管理以及对整个项目的合同管理。其中，单项合同管理是合同当事人从合同开始到结束时期的过程中对某个合同开展的管理工作，如合同的提出、签署、履行、变更等[1]。整个项目合同管理则是鉴于合同在建筑工程管理中的重要作用，建筑项目的参与者与相关主体都需要对合同进行管理。建筑共同合同管理的目的在于强化建筑工程活动开展的监管，维护建筑市场稳定秩序，保证建筑工程质量，推动建筑行业稳定发展。建设工程招标投标与施工合同有着十分密切的关系， 建设工程招标投标文件包含合同的主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，由此可知两者是相互影响，相互关联的关系，二者一起确保了建筑工程可以顺利完成，进一步说明了两者是不可分割并且相互依存的关系。

2 建设工程项目招投标阶段在合同管理工作上存在的问题不足

2.1 招投标工作与后续合同履行工作存在脱节之处

建设工程行业的招投标工作在准入机制方面存在不完善之处，导致技术能力良莠不齐的竞标企业齐齐涌入工程市场，再加上当前工程市场所实施的资格后审招标方式，建设单位在开标之前难以对竞标方的社会声誉和实际能力获得详细全面的了解，因此在实际评标工作中对竞标企业的合同履行能力存在评价难度，容易做出错误的决定[2]。一些竞标企业采取挂靠方式和围标操作方式，从而成功中标，但其缺乏实际履约能力，在具体合同管理中出现多种后续问题，对工程项目建设造成阻碍与损害。

2.2 合同语义不明确

建设工程招标投标合同涉及条款较多，涵盖范围较广。合同条款表述出现矛盾、错误、歧义等问题在所难免。根据建设工程合同中的一般解释原则，施工单位需要对施工合同负责。甲方需要主动拟定合同，核实合同中条款的正确性。但是在实际建设工程招标投标过程中部分施工企业为了达到中标目的，对施工合同的研究不够深入，从而导致招标投标文件与相关的合同条款有着一定差距。导致这一现象主要原因可能有沟通不够充分，对合同条款表述不够重视等。

2.3 严重缺乏专业的招投标管理人才

由于我国建设工程项目招投标工作与合同管理的融合发展还处于初级阶段，因此存在巨大的人才缺口，招投标阶段的合同管理专业人才数量严重不足，许多从业人员在专业知识和能力经验上存在缺陷和不足，在实际管理工作过程中出现这样那样的问题，难以发挥自身对工程项目招投标工作的积极促进作用，这对工程项目招投标工作中的合同管理工作产生极为不利的影响。

3 加强建设工程招标投标及合同管理的具体对策

3.1 建立科学完善的招投标合同管理体系

在工程项目的招投标阶段，要想获得理想的合同管理成效，就必须制定出科学完善的管理制度体系，以对具体管理工作进行指导和规范。业主单位需要成立专门管理部门负责招投标阶段的合同管理工作，安排专业素质高、业务本领强的专业人员负责这项重要管理工作，制定科学完善的管理制度规范，对招投标及合同管理部门的具体工作职责进行明确划分，约束规范相关工作人员的具体管理行为，充分发挥合同管理工作的积极有效作用，为招投标工作的有序高效进行提供有力保障[3]。

3.2 同步招投标与合同管理

实现招投标与合同管理同步能够有效提升建设工程招投标过程中合同管理的实效性。在招投标与合同管理同步的过程中要求合同管理与招投标管理负责人明确自身职责，在工作中与对方开展深入的沟通交流。合同管理人员要积极参与到招投标的过程中，与招投标工作人员一同查阅相关招标投标文件，及时了解招投标的情况，同时予以相关可行性建议，尽可能减少相关文件出现不规范、不合法的情况，从而保障合同的可行性。招投标管理人员也要积极配合合同管理人员，积极与其共享招投标文件并解释其中内容，保障合同管理与招投标工作的顺利进行。

3.3 提高人员的综合素质能力

招投标阶段的合同管理工作涵盖广泛、意义重大，需要相关工作人员具备较高的专业素质和相关法律知识，才能确保这项重要管理工作的质量和效率，从而为推动工程项目的高效进行提供基础保障[4]。因此，工程建设单位需要积极引入高素质专业人才，补充到招投标工作和合同管理队伍中来;还要大力组织现有工作人员参加业务学习和能力提升培训活动，促使相关从业人员的业务能力水平得到整体提高。

3.4 做好合同的审查工作

在建设工程招标投标工作中，如果承包方竞争到了项目，发包方和承包方在签订合同之前，应该做好合同的审查工作，提前了解发包方公司的情况，有助于后期工作的开展。为了避免出现问题，减少因为合同签订过程中带来的损失。在签订文件时，组织各个有关部门共同研究招标文件的内容和条款。

结束语：总之，建设工程项目招标投标工作与合同管理工作之间存在密切的关联，建设单位只有将两者结合起来进行融合发展，按照行业法律法规之规定建立起行之有效的管理制度体系，积极培养引进高素质专业人才，才能提高工程项目管理工作的质量效率，充分发挥综合管理优势，推动工程建设项目招投标阶段合同管理工作的高效进行。

参考文献：

[1]郑英泽.新形势下的工程招投标与合同管理探讨[J].住宅与房地产，2019，（03）.

[2]沈楠.浅析合同管理与工程招投标中存在的问题[J].技术与市場，2018，（06）.

[3]崔东红，肖萌.建设工程招投标和合同管理实务[M].北京：北京大学出版社，2019.

[4]高正文.建设工程法规和合同管理[M].北京：机械工业出版社，2018.

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