申哲

摘 要：公路是连接农村与外部世界的纽带，是促进农村经济发展的重要保障，我国农村公路建设养护管理问题进行研究，加强农村公路建设与养护管理的重要性，其次指出当前在农路公路建设养护中存在的问题，最后提出相应的解决措施，具体为重视农村公路建设与养护管理、发展农村公路养护机械、加大公路养护管理技术与资金的投入、选择高效的养护管理方式、打造专业的公路养护管理团队，对农村公路养护管理水平与质量提升路径展开探究，希望能为相关工作带来些许帮助进而提升农村公路的整体服务能力，促进农路公路建设事业的永续发展。

关键词：农村公路;建设;养护;优化措施

引言

我国城镇化脚步较快，推动交通运输输液的高速发展，农村公路作为公路工程建设的重要组成部分，需要在为其做好施工的同时，采取必要措施加强农村公路的养护工作，做好养护管理，增加公路使用寿命。实践工作经验显示，近年来，国家更是不断强化在农村公路建设与养护方面的指导，就如何做好农村公路管理与养护提出了一系列建议。在国家的大力支持与引导下，农村公路养护管理水平大幅提升，农村公路质量有了很大改善[2]。

1 农村公路建设养护管理中存在的问题

1.1 缺乏养护管理意识

随着农村公路建设进程的不断发展，各类先进施工技术与设备都应用到施工建设环节，合理提升公路建设质量与效率。但是，由于缺乏公路养护管理意识，在公路应用阶段未能进行定期检查与维护，并且没有投入相应的人力与财力支持，这样便会直接影响到公路的使用寿命。

1.2 缺乏必要监督管理

目前我国农村公路虽然建设量和工程量比较大，但是由于缺乏立监督管理机制，导致后期养护问题。很多农村地区公路设施等级及技术等级均处于较低水平，一旦发生自然灾害，其不具备良好的抵抗力，很容易被破坏。在本就缺乏养护管理的情况下，如果受到外力因素的影响，会导致农村公路发生严重变形、裂缝，增加使用风险。缺乏监督和管理，也体现在相关人员没有结合各个路段实际情况开展必要的路面养护，特别是一些特殊地段，在防护措施不到位的状况下，极易发生塌陷，对行车安全造成严重威胁[2]。

1.3 资金问题

一是资金投入不足。目前，农村公路实行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级管理机制，乡、村道的养护管理工作一般由所属乡镇负责统筹安排，由于基层单位财力有限，难以筹措足够的资金，而农村公路养护管理工作需要有稳定、充足的资金来支撑，因此仅靠省补资金和县补资金，难以满足乡、村道的养护管理需求。二是资金使用不规范。农村公路分布广、里程多，落实到具体项目后养护资金比较少，因此部分基层单位忽视了对资金使用的计划安排和后续监督，导致养护资金拨付分不清主次和轻重缓急，且多以临时性安排为主。

2 改进农村公路养护管理的具体对策

2.1 确保公路管养资金到位

当前农村公路管养资金主要来源于中央拨款与地方财政，在这一融资体制下，公路管养工作常面临着资金供应不足、供应不及时等问题。基于此，就应当对农村公路管养融资体制进行创新完善，在条件允许的情况下创建起与地方财政为主体、中央财政为补助、社会资金为补充的多元投融资体制，全面丰富公路管养资金来源，充实公路管养资金储备。除了创新完善公路管养资金筹融资模式外，还应当从立法层面为公路管养工作提供资金保障。地方有关部门要以地方立法的形式对地方政府自筹集资金方面制定政策性规定，在省、市、县各级财政预算中加入公路管养资金预算， 确保公路管养资金能及时到位。相关部门还需要加强对公路管养资金使用情况的监督与管理，确保资金能被真正用于农村公路养护，严禁出现违法挪用资金、贪污资金等情况[3]。

2.2 加大农村公路宣传力度

农村公路想要实现预期的使用效果，仅靠政府的运作是远远不够的， 需要呼吁沿线村民自发保护好农村公路。基层单位可以积极开展各类农村公路创建宣传活动，确保多角度、全方位地扩大“四好农村路”影响力， 可以在各镇、村居民活动中心和公路沿线设置宣传标牌和横幅、向农村公路使用者发放宣传手册和宣传单，还可以通过微信、微博等新兴媒体渠道推送宣传信息，使群众形成爱路护路意识，营造全社会关心、支持和参与农村公路养护管理的良好氛围。

2.3 提高农村公路养护技术水平

为保证养护管理工作顺利开展，方便现场管理，针对本次路面养护施工采取单方向封闭施工作业形式，对过往车辆进行有效管理。与此同时， 为保证作业现场安全，需要加强防护，必要时对养护路段的现场交通进行人工疏导，确保安全施工的同时，也为车辆行驶安全提供最大保障。本次养护作业以增强路面抗滑性能为主，因此路面养护施工之前，组织专门人员，及时清理沥青路面，保证路面表层无污染物、灰尘和其他杂质。养护路段需要完全清洁后，进行干燥处理，然后才能进行抗滑施工作业。为进一步提高养护技术水平，注意在施工管理时加强温度控制，如果忽视温度控制，或者温度控制不能达到相应要求与标准，则会导致路面均匀度不足，对后续路面养护造成一定影响。本工程中，为避免改性沥青在短时间内发生老化，温度应该 < 180°，每车混合料均进行温度记录。

2.4 打造专业的公路养护管理团队

农村公路的建设与养护管理是一项长期性的工作，不仅要保证公路养护方案的可行性，还要保证各项养护措施的落实效率，在此过程中需要大量的专业性人才。因此，在开展农村公路建设与养护管理工作时，还要打造专业的公路养护管理团队，以此来提升公路养护的整体服务水平。一方面要针对现有工作人员进行培训，使其能够掌握先进的公路养护设备与技术，另一方面要在行业市场中大力引进人才，这样在公路养护管理工作中才能更好的将理论与实践相结合，合理应用各类新技术、新工艺以及新材料。此外，公路建设企业还要对养护管理工作制定评审制度与奖罚制度， 最大限度的激发专业人才的潜能，强化农村公路的养护管理水平[4]。

3 结束语

农村公路的建设、管理、养护和运营是一个有机的整体，要从根本上改变“重建设轻养护”的观念，采取保障资金落实、提高人员工作水平、完善管理手段、明确权责和加大宣传力度等有效措施，提高农村公路的使用寿命，减少资源的浪费，实现经济和社会效益的最大化，充分发挥农村公路帶动经济发展的功效，助力乡村振兴。但是，从目前农村公路养护管理现状看，缺乏对公路养护管理的重视，加之受到财政投入有限的影响， 很多农村公路在建成投入使用后并没有得到及时有效的养护管理，导致大量公路受损严重，一方面对行车安全造成严重影响，另外一方面从长远角度看，制约农村经济的发展。相关人员要意识到这个问题，并从实际工作中不断总结农村公路养护管理存在的实际矛盾，做好记录，并采取切实办法对上述问题进行改善，成立专业养护团队的同时，也加大监管力度，优化公路结构，降低维修及养护成本，最大程度提高农村公路养护效果。

参考文献：

[1] 徐波，杨昌蓉，陈峰，胡照刚，陈龙琦.蒸汽养护法在高寒地区冬期混凝土桥面板养护中的应用[C].中冶建筑研究总院有限公司.2020年工业建筑学术交流会论文集（中册）.中冶建筑研究总院有限公司：工业建筑杂志社，2020：147-148.

[2] 李秀君，邵欣.基于优化DEA模型对公路养护投资决策的有效性研究[J/OL].工程管理学报，2020，11（09）：15.

[3] 张英华.提高农村公路养护管理水平和质量的路径探索[J].价值工程， 2020，39（20）：37-38.

[4] 彭明明.浅析农村公路养护管理存在的问题及解决措施[J].黑龙江交通科技，2019，42（12）：151-153.

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