宋清润

2月1日这一天，缅甸发生的一幕幕既让人雾里看花，也令人大跌眼镜。清晨，缅甸军方“扣押”被认为是民盟政府实际最高领导人的国务资政昂山素季等高层官员，军队出现在内比都、仰光、曼德勒等大城市的政府机构和街头。军方随后宣布，为了重新处理包括大选重新计票等在内的紧急事宜，实施为期一年的紧急状态，国家立法、行政、司法等权力移交给国防军总司令敏昂莱。中午，有着军方背景的缅甸副总统敏瑞就任代总统。这意味着未来一年缅甸军方而非民选政府将领导国家。虽然一些国际媒体将突然发生的缅甸权力更迭事件称之为“政变”，但缅甸军方强调，这不是政变，而是依据宪法接管国家权力。

晚上，缅甸军方发表电视声明，宣布对缅甸现政府进行大规模改组，11个中央政府部门的部长被替换，19个中央政府部门的24名副部长被解除职务。缅甸军方当天下午还表示，在国家紧急状态结束后，缅甸将会重新举行大选，国家权力也将移交给新当选的政党。

缅甸军方上次发动政变还是在1988年9月。当时的情况是缅甸民众示威不止，国家失控，军方于是接管政权，强力维护国家稳定。那么，此次缅甸并未发生大的全国性动荡，军方为何在缅甸开展政治转型多年之后再度接管国家权力？

实际上，这背后有着深层次的原因，即缅甸转型多年以来，在缅甸国家政治格局中，民盟同军方的“微妙而脆弱的权力平衡格局”彻底破裂，军方用强硬手段重新夺回失去多年的执政地位。

从20世纪初以来至今，缅甸军人在民族独立、独立后的国家稳定与发展进程中长期发挥关键作用。缅甸近30年的这一轮政治转型，也是由军人主导推进的。但民盟政府五年前执政以后，军方及其支持的之前的执政党巩发党在政治上愈发处于弱势地位。去年11月的大选中，民盟再度赢得联邦议会过半数以上席位，并且席位總数较上届大选还增加了。

昂山·素季（2020年8月20日）。图/人民视觉

因此，本来是军方主导的政治转型进程，最后逐渐演变成为军方及有军方背景的政党不仅失去执政地位，还在政治格局中长期处于弱势，诸多政治经济利益遭受冲击。去年大选结果公布后，军方及巩发党一直抗议选举舞弊，但民盟、联邦选举委员会并未好好回应前者的诉求，开展实质性调查，而是准备依据大选结果在2月1日召开新的联邦议会，民盟同军方的矛盾持续激化。在军方宣布接管国家权力后，新议会暂时无法召开，“新议员选举总统、副总统”的后续程序无法进行，民盟自然也就不能组建新一届政府。

过去几年，尽管缅甸开展了声势浩大且号称 “不可逆转”的政治转型进程，但最终还是未能避免重大转折也是重大挫折的出现。如今，内外的重重压力之下，军方在未来一年的执政面临诸多挑战，不仅缅甸军方如何主导新一轮的政治转型进程充满悬念，缅甸也再次面临陷入剧烈社会动荡的危险。