姚景源

2021年政府工作报告将经济增长目标设定为6%以上，除了考虑疫情后经济恢复、内外环境不确定性等综合因素外，这个目标的设定再一次释放出信号：中国经济工作当前的着力点是经济增长的质量和效益，速度与数量不再是现阶段发展的主要矛盾。

之前，围绕2021年中国要不要设定具体经济增长目标，社会各界出现了一些不同的声音。笔者认为，目前仍有必要为经济增长设定一个目标，作为国民经济各部门的出发点和标准，在实际工作中做出相应的规划、编制和部署。这个目标需要实事求是，符合中国经济增长的内在潜力，也需要综合考虑国内外目前所面临的各种复杂因素。

虽然2020年中国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，但我们仍然是一个发展中国家，人均GDP刚刚达到1万美元。到2035年实现经济总量或人均收入翻一番的目标，背后还是蕴含了经济发展的量化指标。按世界经济发展的普遍性规律，中国要成功跨过“中等收入陷阱”，仍然要保持一定的经济增速。由此，经济发展要以质量和效益为重点，并不意味着速度不再重要，只有保持一定的经济增速，才能扩大就业空间，保持国民经济的持续发展。

2020年中国经济逐季恢复，到第四季度已经回升到6.5%，从全年走势上来看，实现了V型反转并处于一个不断恢复和回升的通道上。中国已经在疫情防控方面取得重大战略成果。新的一年只要宏观政策能够继续保持连续性和稳定性，以中国经济强大的适应能力和韧性，实现6%以上增速的目标难度不大。……