杜云晗

(西南财经大学 经济学院，四川 成都 611130)

当前，我国正处于从“乡土中国”向“城乡中国”演变的发展阶段。传统中国是乡土的中国，整个国家的根基在农村，[1]同时也存在“两个中国”，一个是农村、一个是城镇。合理的交换制度是塑造和谐城乡空间的有效保障，“城郭、农村交相生养。城郭财有余，则百货有所售；农村力有余，则百货无所乏”[2]。迄今，我国城乡关系经历了从乡土气息到现代氛围的嬗变，从人民公社、城乡分治到社会主义新农村建设，从城乡统筹、城乡发展一体化到城乡融合发展，皆是中国特色社会主义在城乡治理上的实践探索。我国发展不平衡不充分主要体现为经济发展不平衡不充分，尤其是城乡经济发展不平衡、农村发展不充分，如城乡价格水平、要素配置、消费水平[3]、公共服务的非均衡，等等。当前矛盾伴随改革开放带来的经济发展而来，也应由发展本身予以解决，着力点仍在更新发展理念、转变发展方式、提高发展能力等方面。城乡经济发展不平衡的现实制约使得经济总体发展愈快，城乡失衡和农村滞后愈加明显，这种内生性的失衡源自城乡关系的历时性问题，涉及如何构建新型城乡关系，营造良性的融合发展格局，推进从城乡分治到城乡融合的互动发展。特别在加快构建国内国际双循环相互促进新发展背景下，城乡经济循环是国内大循环高效运行的基本保证。加快构建城乡双向流动循环机制，不断推进城市、小城镇与乡村空间融合，进一步化解城乡经济不平衡的矛盾，有利于不同空间分工体系优化升级。……