杨燕

事业单位的资产是国家财政资金的物化结果，预算管理就是将有限的财政资金，使用效益达到最大化。资产管理与预算管理相结合是行政事业性国有资产管理的重要原则，它们的结合是一个涉及多环节、多部门、多方面的综合性问题。财政部在2006年发布的《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确提出，事业单位的资产管理应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则。事业单位的年度预算应由资产管理部门会同财务部门一起，根据单位资产存量，提出下一年度资产购置计划，经同级财政部门批准后，列入年度预算。

2021年，财政部发布《行政事业性国有资产管理条例》，《条例》专设一章对预算管理做出了规定：各部门及其所属单位购置、建设和租用资产应当提出资产配置需求，编制资产配置相关支出预算，并严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产。一系列政策的出台，意在加强预算管理和资产管理的相结合，提高资产的使用效率，防止国有资产的流失和浪费。但目前事業单位中仍然普遍存在着对政策理解不足，对预算管理和资产管理结合的方法无力，资产管理理念落后等现象。本文分析预算管理与资产管理现状，提出二者相结合的可操作性办法，希望改变目前事业单位存在的资产管理落后的现象。

事业单位的预算管理是一种由上级财政部门与学校财务部门共同实施的对预算资金进行筹集、分配、监督和绩效评估的行为。……