胡常春 陈成

自2014年我国政府大力推广PPP模式以来，在城市交通建设和基础设施建设等方面都予以有力的政策扶持，从而孕育了一大批符合市场规律、具有一定市场竞争性的社会投资人。政府部门和社会投资人将联合介入建设项目的可行性研究、风险识别、和投资建设等项目管理的全过程，提高了建设项目在经济和工程技术上的可行性，从而缩短了工作期限，减少了项目的管理费用。因此PPP模式能够提高投资效率和降低对建设工程的造价，也有助于减少建设项目完工风险和融资风险。然而，在实际应用中，PPP模式也存在一些风险，需要加以防范，从而更好地发挥其优势。因此，本文在剖析PPP模式应用特点和存在的风险基础上，提出了针对性的防范措施，为我国政府部门和相关投资人在应用PPP模式时提供管理建议。

在公共管理领域和基础设施方面推进运用政府与社会资本方协作（PublicPrivate-Partnership，以下简称PPP）的管理模式，通过引进社会投资人积极参与基础设施建设和服务供应，以提高供给品质与效益，是国家当前重要的策略部署。PPP模式的优势很多，在具体执行过程中，将基于PPP项目管理的基本原则，并根据政府与社会资本方合作的目的，按照法律规章制度操作，有效地保障了社会资本方的利益。同时，项目将建立科学健全的投资回报机制，从而满足社会资本方达到预期的投资回报。交通与市政工程产业建设项目，最适宜通过政府与社会资本合作模式（PPP）进行。……