陈奕巧

随着事业单位改革的深化，国家對公益一类事业单位的服务质量和管理水平提出了更高要求。在高要求和“过紧日子”的双重压力下，公益一类事业单位唯有利用好预算这一控制手段，通过科学、精细的资金规划和安排，才能在保持单位正常运转的同时，又履行好公益服务的职责。然而在实践中，很多公益一类事业单位并未发挥好预算管理的重要作用，预算编制、执行等环节都存在诸多问题，这不仅制约了财政资金效益的发挥，也不利于单位长期健康发展。因此，有必要对公益一类事业单位当前预算管理中存在的问题以及改进措施进行深入研究。

部门预算与单位内部预算契合度不高

部门预算是单位按财政要求以政府收支分类科目为基础编制的反映单位整体收支情况的综合预算，最终以经济科目、功能科目和支出类别等区别为不同的国库支付指标。单位内部预算是单位根据内部各处室的职责和年度工作任务对部门预算的再次分配和细化，全面反映了单位具体的工作内容，最终以支出内容和管理部门等区别为不同的报账指标。因此，单位内部预算主要用于规范各处室的资金使用，协调推进单位各项工作，处于财务报账端；部门预算是政府预算的组成部分，主要反映财政资金运动和使用方向，处于资金支付端。虽然部门预算和内部预算表现形式及作用不同，但是体现的都是单位整体的收支情况，两者之间应该是相互契合和对应的。……