□ 周云亨 朱尔璞

为应对新冠危机，IEA成员国纷纷增加石油储备。图为美国某石油储备库。李晓明 供图

作为防范石油供应中断风险最直接有效的措施，战略石油储备已成为包括国际能源署（IEA）成员国在内的诸多国家能源战略的重要组成部分。国际能源署20世纪70年代引入战略石油储备（SPR）制度以来，这一强制性措施对于防范石油危机发挥了积极作用。国际能源署成员国曾经在海湾战争、卡特里娜飓风登陆、利比亚战争等危机时刻多次大规模协同释放石油储备。事实证明，上述措施对于稳定石油市场起到重要作用。由此，构建本国的战略石油储备已成为石油进口国确保能源安全至关重要的一环。然而，为了应对新冠肺炎疫情爆发引起的逆向石油危机，IEA成员国扩大了战略石油储备功能。自新冠肺炎疫情爆发以来，美国等国增加石油储备已超出应对石油供应中断风险的考虑。各国试图通过大规模增储抑制油价下跌，稳定石油市场。

IEA战略石油储备制度要求

1973年石油危机之后，为规避潜在的石油供应中断风险，发达国家成立了国际能源署，并由该机构负责实施《国际能源规划协议》。根据协议，缔约国将建立一套石油应急共享机制。这一机制的核心内容是，在公平合理的条件下一同采取措施，促进石油稳定供应。具体而言，IEA成员主要依靠实施石油供应的紧急自足、抑制需求，并在公平的基础上分配成员国持有的石油来应对石油供应紧急状况。……