□ 郭 文

要实施乡村振兴战略，必然要大力发展乡村产业，大力建设乡村基础设施建设，大力加强基层政权建设等等，必需加大资金投入，并加强绩效管理等。笔者就如何加强涉农资金整合，推进乡村振兴作一些初步思考。

一、整合涉农资金面临的难题

整合涉农资金的政策虽然在近些年就有一些探索和规定，但从实践来看，受制于相关配套制度不完善、行业部门之间不协调、基层政府审批权限不甚明确、绩效评价体系不科学等等因素，还面临不少难题。

1.部门难以协调。由于涉农资金整合后，形成资金集中使用管理的局面，难免会使项目实施主体、资金使用单位、项目受益对象甚至是监管部门等发生变化。例如把相关林业专项资金统筹整合后，用于乡村公路基础设施建设，资金是从林业部门下达，而项目实施和资金使用部门又是交通部门，在诸多资金使用和管理因素有所改变的情况下，等于打破了各部门的“利益”格局，必将引起一些行业主管部门的“不满”，导致部门之间协调困难，信息数据共享难以衔接，给顺利实施涉农资金整合带来了困难。

2.制度不够完善。近年来，中央相继制定出台了一系列整合涉农资金的制度，包括《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》等，对中央20项涉农资金、省级19项涉农资金进行整合，在全国832个贫困县开展整合试点工作，用于贫困县脱贫攻坚项目建设，项目审批权限下放到县级人民政府。……