和燕 刘嘉乐 孙学明 吴群 云超 张艳辉

【摘  要】随着建国后“婴儿潮”一代逐渐老去，中国老龄化进程逐渐加快，巴彦淖尔市作为内蒙古西部的一个地级市，也将面临严峻的养老问题。了解巴彦淖尔市养老机构、企业现状以及老年人的养老需求，有助于分析当前存在的问题，以更好地应对老龄化带来的压力。

【Abstract】With the "baby boomers" getting old after the founding of the People's Republic of China， China's aging process is accelerating gradually. As a prefecture-level city in western Inner Mongolia， Bayannur will also face severe pension problem. Understanding the present situation of pension institutions and enterprises in Bayannur City and the needs of the elderly will help to analyze the existing problems and better cope with the pressure brought by aging.

【关键词】人口老龄化;养老现状;养老问题

【Keywords】population aging; pension status; pension problem

【中图分类号】D669.6                                             【文献标志码】A                                                 【文章編号】1673-1069（2021）01-0128-02

1 引言

第五次人口普查报道，中国于2000年时65岁及以上老年人口有8821万人，达到7.0%的标准，进入老龄化社会[1]。巴彦淖尔市2010年第六次人口普查，查得65岁以上人口为128510人，占总人数的7.70%。巴彦淖尔市的老龄化进程比全国稍晚一些，但也面临不断加重的情况。2019年，中国65岁及以上老年人口已达17599万人，占比12.57%，离14%的深度老龄化社会已差距不远。与不断增长的社会养老服务需求相比，巴彦淖尔市养老机构建设的速度及质量建设发展缓慢，养老形势非常严峻。

2 政策引领

在当前严峻的养老形势下，国家和地方相继出台了一些鼓励政策，支持养老产业的发展。2016年，国务院办公厅发布了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，积极引导社会资本进入养老服务业，激发市场活力，将养老资源向居家社区服务倾斜，大力支持发展专业化养老服务机构。注重养老服务的创新，完善监督机制，推动行业标准化和行业信用建设，保护老年人合法权益。2020年，内蒙古自治区制定出台了《关于推进养老服务高质量发展的若干措施》，措施中明确到2022年，力争每个街道建成一个具备综合功能的社区养老服务机构，社区嵌入式养老服务机构或日间照料中心覆盖率达到90%以上。……