钟群伟

【摘  要】环境监测服务市场化具有显而易见的效率优势，在内容、形式、运作、效果上都呈现出与垄断模式不同的特点。但是，在环境监测服务市场化改革中也出现了多重困境，需要进一步明确政府和市场的界限，加强对市场参与主体的监督，制定相关的运行规则体系。

【Abstract】The marketization of environmental monitoring service has obvious efficiency advantage， showing different characteristics from the monopoly mode in terms of content， form， operation and effectiveness. However， multiple dilemmas have emerged in the marketization reform of environmental monitoring service， which require further clarification of the boundaries between the government and the market， strengthening the supervision of market participants， and developing a system of relevant operating rules.

【關键词】环境监测服务;市场化;困境;对策

【Keywords】environmental monitoring service; marketization; dilemma; countermeasures

【中图分类号】X830                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）02-0164-02

1 环境监测服务市场化的内涵与特征

自20世纪80年代我国环境监测工作有了初步规划以来，监测领域中一直都是由环保部门所属的监测站承担监测任务，经过30多年社会的高速发展，在监测领域中合理地借鉴、注入一些市场竞争机理，通过市场机制来配置公共资源，进而有效改善和提升公共服务质量和效率[1]。其内涵主要包括：

决策与执行分开。在环境监测服务市场化改革中，政府更多是行使“掌舵”的决策职能，发挥把方向、管大局、保落实作用;而具体的“划桨”执行职能，交由市场主体，使企业成为环境监测服务的主要提供者。

以竞争打破垄断。环境监测服务市场化要求尽可能地减少对环境监测服务领域的门槛准入障碍，打破单一体制，建立多元化环境监测体系。随着市场机制的引入，民营资本加入环境监测服务行列，打破了由政府垄断环境监测服务的一元格局的市场壁垒。

竞争力由市场检验。环境监测领域在引入了市场机制后，如何在激烈的市场竞争中获胜将会是各类监测服务主体的首要任务，那就应该以优质的服务为契入点，按照需求定制系列监测方案，在这一过程中，环境监测服务的价格厮杀、质量优化将是市场竞争优胜劣汰的自然结果。……