吴志刚

当前公共数据资源开发利用的整体情况可以从两个层面来看：

一是基础已具备，“骨架”已经搭起来了。全社会对公共数据资源价值的认识大幅提升。公共数据资源开发利用的意愿空前高涨。公共数据资源管理的技术框架基本形成。

特别是近年来，电子政务外网承载能力不断提升;2017年以来政务信息系统整合共享深入推进;国家数据共享交换平台枢纽作用更加明显;2019年全国一体化在线政务服务平台全面建成，成效显著。“网络通、数据通、业务通”的基础格局已经形成，为推进公共数据资源开发利用奠定了坚实的基础。

二是发展仍不足，“循环”仍不畅。当前，我国数据资源开发利用尚处于探索阶段，数据资源供给不充分、数据应用不平衡现象明显。数据资源供给不充分表现在数据资源底数不清、公共数据质量偏低、数据供需依据不充分、地方数据空心化等方面，制约了数据价值的释放。数据应用不平衡体现在传统的“数据鸿沟”逐渐向“数据应用鸿沟”转变。部分地区受限于资源禀赋、经济基础、产业格局、人才资源等因素，数据开发利用尚处于准备阶段或起步阶段。

推进公共数据资源开发

公共数据资源开发利用是一项系统性工程，下一步推进公共数据资源开发利用需要把握以下三个关键：

一是明权责。公共数据资源开发利用涉及的主体众多，有数据供给方、平台建设方、数据运营方、数据使用方、过程监管方等。数据供给方想隔离数据、数据使用方想访问数据、数据监管方想全程管控数据。……