文/周永涛 许嘉扬 编辑/章蔓菁

账户体系是资金流动的基本载体。对于离岸金融业务发展而言，账户体系的功能、种类是否完善，将在很大程度上影响离岸金融发展成效与风险防控水平。目前，境内不同类型非居民账户在功能上存在一定的交叉，但又适用不同的管理政策，一定程度上影响了市场主体对跨境资金的高效便捷管理，也容易形成监管漏洞。鉴此，应对非居民账户进行梳理整合，为境内离岸金融市场的发展提供高质量的金融基础设施。

非居民账户发展现状

目前我国共有三类具有一定离岸功能的非居民账户。第一类是非居民在取得离岸银行业务经营资格的境内银行开立的外汇账户（OSA账户）；第二类是非居民在境内银行开立的非居民账户（NRA账户），根据账户币种的不同，该账户又分为外币NRA账户和人民币NRA账户；第三类是非居民在上海等自由贸易区分账核算单元开立的自由贸易账户（FT账户）。三类账户是不同历史经济条件下的产物，在账户功能、风险管理、监测分析等方面存在一定差异（见附表）。

三类非居民账户的比较

出台背景

0SA账户是早期为了服务中资企业“走出去”而设立的，截至2002年年末，监管部门共批准了招商银行、浦东发展银行、交通银行和原深圳发展银行（现为平安银行）四家银行办理离岸银行业务。之后，出于风险防控需要，一直未再新批准其他机构。

为规范境外机构境内外汇账户的开立、使用等行为，促进贸易投资便利化，防范金融风险，2009年外汇局推出了外汇NRA账户；……