骆希 王蔷 刘德 卿明梁

社会力量作为一支特殊的扶贫力量，具有专业性、灵活性、贴近群众等其他组织机构所不具备的特殊优势，但也存在着扶贫动员面窄、“孤立式”参与、扶贫方式单一等问题。如何扬长避短，促进社会力量参与扶贫对于完善大扶贫格局、促进脱贫攻坚成效巩固具有重要意义。本文使用问卷调查、半结构式访谈等方法，分析了阳光保险集团在四川雅安扶贫实践的主要做法、成效，总结出社会力量参与扶贫需要注重发挥比较优势、注重多元主体衔接、注重乡村社会“内核”制度创新、注重贫困农户能力提升、注重扶贫产业全链驱动等创新经验。

主要探索

——购买社会组织服务开展产业扶贫。阳光保险集团与善品公社合作，选择以雅安名山区飞水村、石棉县坪阳村为产业扶贫项目点，建设黄果柑、猕猴桃、枇杷、茶叶等4个品类的扶贫示范基地，并首批投入100万元公益扶贫基金。为确保项目区域的贫困农户获得可持续的生计改善，阳光保险集团选择将农民合作社作为组织载体，飞水村名建猕猴桃农民专业合作社（下文简称“名建合作社”）和坪阳村坪阳黄果柑农民专业合作社（下文简称“坪阳合作社”）共吸纳59户贫困户入社，占两个农民合作社社员总数376户的15.7%。项目将当地农民合作社的规范化改造作为第一步骤，通过重新筛选成员、重塑组织架构、健全规章制度等方式，促进农民合作社由松散到紧密、由混乱到规范运行的变革，发挥农民合作社在生产示范、品质把控、市场拓展等方面的带动作用。……