苏 铮 李 丽②

(①工业和信息化部产业发展促进中心，北京 100846；②北京机床研究所有限公司，北京 100102)

1 概述

德国、美国、日本等世界主要科技强国在发展过程中均采用过举国体制模式推进科技发展，这种模式以其强大的资源整合能力，打通各体系之间的协同合作，深刻凝聚各方力量，极大提高资源利用效率，在特定历史阶段推动了各科技强国的技术乃至经济发展。其实施主要体现在国民教育体系、社会文化氛围、科研创新机制及企业运营模式等各个方面。由于各国产业发展、政治体制、管理结构、社会特点等实际情况不同，各国在制定具体的举国体制战略时各有特点。但总体来看，都具有法制化、产业化、协同化、专业化的共性，其实施经验对我国建设新型举国体制具有参考意义。

2 德、美、日科技发展战略

2.1 德国科技创新发展战略

德国具有对工艺技术尊重的传统，以及完善的教育体系(从大学起就非常重视科学研究)和众多非营利科研机构。德国的教育体系实行“双元制”教育，比较充分地考虑了社会分工和学生的实际需要，教育体制与企业职业培训相结合，培养出能够满足工作需要的职业人才。此外，德国是现代大学的发源地之一，拥有一批以精英大学为代表的高质量、低学费的公立大学，为产业发展确保了高质量人才来源。

自19世纪中叶起，德国开始建立系统的科学技术组织，包括公共、私人与混合型科研机构以及大型工业企业等组织。……