在一月份召开的广东省十三届人大四次会议上，共收到933件代表建议，涵盖民生保障、经济发展、区域格局等各方面议题。在地方人大工作者口中，地方人大常委会工作的内容有时被简称为“四菜一汤”，四菜就是立法、决定、任免、监督，一汤就是代表工作，可见代表工作的重要性。代表建议的办理是代表工作的重要环节，代表建议能否转化为政府的决策或举措，能否对人民群众的生活产生实际的影响，仰赖于代表建议的办理实效。我国人大制度优越性之一，就是深厚的群众基础，在于它深深植根于人民之中。人大代表来自人民，倾听人民的呼声，并将其通过人大的渠道传递到其他国家机关。中央全面深化改革领导小组第二十五次会议提出“建立健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制”。这是中央对人大工作提出的要求，完善人大代表建议的反馈和办理机制是对中央精神的落实。

完善代表建议意见办理机制，需要明确代表建议意见的性质特征。代表议案、建议都是代表行使职权表达意见的方式，都是由代表向本级人大提出，而且代表议案还可能被转成代表建议处理。但是，二者在目的、主体要件、内容和要求、处理程序等方面存在差别，议案的提出是代表为了启动议事程序，建议意见是代表为了监督和督促有关机关加强改进工作。此外，代表建议和议案有四点不同：主体不同，按照目前的法律规定，议案必须是由法定数量的代表联名或代表团提出。……