李文辉，丘芷君

（华南师范大学经济与管理学院/科技创新与区域发展研究中心，广东广州 510006）

1 研究背景

湾区经济是区域经济发展的高级形态，其本质上是开放型经济和创新型经济［1］。开放性、创新性和协同性是国际典型湾区的共同特征［2］。科技是支撑湾区经济持续占领发展制高点的关键动力源和强大引擎，在世界三大湾区中，尤以有“科研湾区”之称的旧金山湾区的科技创新元素最为突出，其得益于科技、教育、政府、产业的良性互动与深度融合，以旧金山湾区为代表的湾区经济催生出强大的生产力、创新活力与产业聚集效应［3］。协同创新是落实国家创新驱动发展战略、提高自主创新能力、促进科技与经济结合的重要举措，是深化科技体制改革、完善国家创新体系的关键所在，是转变政府职能、发挥市场经济下社会主义制度优势的重大部署［4］。对于需要寻求合作机制、讲究区域协调、区域合作的湾区经济而言，协同创新显得尤为重要。

粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）是我国开放程度最高和经济活力最强的区域，具备建成国际一流湾区和世界级城市群的良好条件［1］。这个区域在国家发展大局中具有特殊的使命，不仅是国家的三大经济核心区之一、中国改革开放的先行者和引领者、中国和世界连接的枢纽，更是在“一国两制”的历史使命中承担特定的角色。因此，促进粤港澳合作的拓展、深化和提升，保障“一国两制”下香港、澳门的长期繁荣稳定，支持香港、澳门融入国家发展大局，提升粤港澳地区在国家经济发展和对外开放中的地位与功能，是粤港澳大湾区建设的主题和实质［5］。……