王铁骊，高 山，刘 永，詹 晶

（南华大学，衡阳 421001）

核安全的含义包括广义和狭义两个方面。广义上的核安全包括核军控和裁军、防止核扩散和核恐怖主义、和平利用核能及防止核意外等一切与核相关的安全问题。狭义上的核安全（nu⁃clear safety）则强调保证核设施与核材料的正常运行状态，防止事故或减轻事故后果，以保护工作人员、公众和环境免受不当的辐射危害。核安保（nuclear security）则重点关注涉核材料及其附属设施的盗窃、蓄意破坏、非授权进入、非法转移和其他恶意行为的防范、探测和响应［1］。除非特殊说明，本文中所提到的核安全是狭义的核安全概念。虽然，狭义上的核安全与核安保是内涵各自侧重的两个概念，但从国际社会实践活动来看，核安全和核安保一直是国际社会积极推进的两大安全议题。

依据我国总体国家安全观和中国核安全观的内涵，核安全与核安保共同构成了国家核安全体系，是总体国家安全体系的有机构成部分。要想更好利用核能、实现更大发展，必须应对好各种核安全挑战，维护好核材料和核设施安全，而政治投入、国家责任、国际合作、安全文化是加强国际核安全体系建设的必要措施［2］。因此，积极推进核安全与核安保文化的建设，健全国家核安全体系（框架）是我国国家安全治理的必然要求。

1 核安全文化与核安保文化

从安全管理的实践来看，安全的保证体系除了需要技术的支持、法律法规的约束和规范化的管理外，更需要从人的行为上培养其“质疑态度、对自满情绪的防范、追求卓越的精神、个人责任感和自律意识”，所以，为了保护个人、社会和环境，每个国家都应当采取适当措施以确保促进与放射源有关的安全文化和安保文化［3］。……